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國家發(fā)改委工業(yè)司

       據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，2006年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長率在4%左右。為世界銅、鋁等主要有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

　　 1．市場供需基本平衡，需求繼續(xù)增長

　　2006年世界銅、鋁等有色金屬市場需求將繼續(xù)保持增長，但增長幅度可能有所回落。預(yù)計(jì)銅需求量達(dá)到1755萬噸，增長2%；鋁需求量達(dá)到3340萬噸。增長6%。2006年世界銅、鋁等主要有色金屬生產(chǎn)將繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭。由于礦山普遍增產(chǎn)，預(yù)計(jì)2006年全球銅產(chǎn)量增長將超過5%，達(dá)到1730萬噸。電解鋁產(chǎn)量增長5%，將達(dá)到3330萬噸。

　　2006年我國銅需求預(yù)計(jì)380萬噸，增長8%；電解鋁需求710萬噸，增長9%。國內(nèi)銅、鋁等主要有色金屬產(chǎn)量也將繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)2006年銅產(chǎn)量將達(dá)到270萬噸左右，增幅8％；電解鋁產(chǎn)量在800萬噸以上，增幅在6.7%以上。預(yù)計(jì)2006年國內(nèi)銅供應(yīng)缺口約有130萬噸；而電解鋁則仍有大約90萬噸的過剩。

　　2．產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅度回落的可能性不大

　　從2004年下半年開始，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需求的增加，國內(nèi)外市場銅、鋁價(jià)格出現(xiàn)了新一輪急劇上漲的周期性過程。盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處于良好運(yùn)行狀態(tài)，但是根據(jù)有色金屬價(jià)格周期規(guī)律判斷，2005年下半年，國內(nèi)外市場銅、鋁價(jià)格已經(jīng)達(dá)到或接近本輪價(jià)格周期高點(diǎn)。預(yù)計(jì)2006年，銅價(jià)會(huì)在3500美元/噸高位徘徊一段時(shí)間，之后逐步下滑。當(dāng)然，如沒有期貨市場投機(jī)行為出現(xiàn)，價(jià)格不太可能出現(xiàn)急劇下跌。如果我國電解鋁出口繼續(xù)減少或不出現(xiàn)大幅增長的情況，國際市場鋁的供應(yīng)會(huì)維持基本平衡的格局，國際市場鋁價(jià)可能會(huì)穩(wěn)定在1800美元；但也有另一種可能，那就是如果國際市場鋁價(jià)進(jìn)一步上漲，使我國電解鋁出口變得有利可圖，將導(dǎo)致出口增長、改變供求關(guān)系，進(jìn)而影響國際市場鋁價(jià)。

　　 3．原料供應(yīng)仍將趨緊

　　2004年下半年以來，在國際市場銅價(jià)大幅度上漲的刺激下，全球銅精礦產(chǎn)量明顯增加，供應(yīng)形勢(shì)有所改善，但仍未達(dá)到供應(yīng)充裕的地步。2006年，我國將有一部分新的銅冶煉能力投產(chǎn)，而國產(chǎn)銅精礦增量十分有限，銅原料供應(yīng)短缺的矛盾將更加突出。

　　由于我國的大量購買，加劇了國際市場氧化鋁供求矛盾，導(dǎo)致價(jià)格居高不下。國內(nèi)近期有山西鋁廠氧化鋁等項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，但在明年內(nèi)增產(chǎn)因素仍無法改變改變供求大局，氧化鋁仍需大量進(jìn)口。預(yù)計(jì)2006年上半年，氧化鋁價(jià)格仍將保持在目前的高位上，下半年，隨著國內(nèi)外氧化鋁有效供應(yīng)的增加，市場價(jià)格預(yù)期會(huì)有所下降。

　　政策建議

　　根據(jù)我國有色工業(yè)面臨的形勢(shì)，建議2006年銅鋁工業(yè)的工作重點(diǎn)圍繞控制總量、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)進(jìn)出口管理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)展開：

　　（一）繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制總量

　　在鞏固宏觀調(diào)控成果基礎(chǔ)上，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目、土地、環(huán)保等方面的核準(zhǔn)和審批，嚴(yán)格新上電解鋁項(xiàng)目，限制現(xiàn)有企業(yè)不顧條件盲目擴(kuò)能，真正使鋁工業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的軌道上。采取措施，嚴(yán)格氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)，遏制氧化鋁盲目發(fā)展的勢(shì)頭，規(guī)范氧化鋁項(xiàng)目投資行為，保證氧化鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　加快制定我國銅工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修改完善銅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確我國銅工業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域布局，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

　?。ǘ┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力

　　支持電解鋁企業(yè)與上下游企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，形成氧化鋁－煤－電－電解鋁－鋁加工合理產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)競爭力和增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；中鋁公司應(yīng)抓住機(jī)遇，加快推動(dòng)與地方鋁企業(yè)的戰(zhàn)略重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)與電廠聯(lián)營，以直供電等方式滿足生產(chǎn)用電需要，降低成本。

　　目前我國已經(jīng)形成了江銅、銅陵、云銅等一批銅骨干企業(yè)，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，銅工業(yè)的發(fā)展應(yīng)依托這些企業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，通過兼并、重組或者聯(lián)合的方式，保持和提高產(chǎn)業(yè)的集中度，形成具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)進(jìn)出口的管理和協(xié)調(diào)

　　繼續(xù)關(guān)注電解鋁產(chǎn)品出口態(tài)勢(shì)，按照控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的宏觀調(diào)控方向，對(duì)電解鋁出口適時(shí)加以調(diào)控。同時(shí)，建立政府指導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合對(duì)外的談判機(jī)制，增強(qiáng)我國銅精礦、氧化鋁進(jìn)口的對(duì)外議價(jià)能力。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　為避免銅精礦進(jìn)口采購的多頭對(duì)外，爭搶資源，抬高原料價(jià)格，擾亂業(yè)已形成的原料采購聯(lián)盟的運(yùn)行，造成我國銅冶煉行業(yè)的損失，可