一部旨在針對(duì)跨國(guó)公司的關(guān)聯(lián)交易和約束企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)行為的稅收細(xì)則有望在今年上半年出臺(tái)。今后企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)移性價(jià)格來(lái)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)將受到約束。這是記者近日得到的消息。
據(jù)悉，國(guó)家稅務(wù)總局正在對(duì)《關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)相關(guān)資料管理辦法》（草案）征求意見，相關(guān)人士預(yù)計(jì)，該管理辦法將在2008年6月前出臺(tái)。該文件將詳細(xì)規(guī)定納稅人進(jìn)行年度所得稅納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料，以及納稅人應(yīng)按納稅年度準(zhǔn)備、保存并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的資料。
稅務(wù)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)苗潤(rùn)生教授表示，這部法律細(xì)則一旦出臺(tái)，不僅可以有效控制國(guó)外跨國(guó)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)來(lái)轉(zhuǎn)移一部分在中國(guó)市場(chǎng)上的利潤(rùn)，而且將有助于國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，避免因不了解“游戲規(guī)則”而產(chǎn)生國(guó)際糾紛。
跨國(guó)公司關(guān)聯(lián)交易明虧暗避
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院鄭榕教授告訴記者，企業(yè)之間進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)分為兩類：一類是無(wú)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易，另一類是關(guān)聯(lián)企業(yè)間的交易。它們的區(qū)別在于，前者在進(jìn)行交易時(shí)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定交易價(jià)格；而后者通常受公司集團(tuán)的支配，交易時(shí)會(huì)采用不同于傳統(tǒng)市場(chǎng)價(jià)格的“內(nèi)部轉(zhuǎn)讓價(jià)格”。
轉(zhuǎn)移定價(jià)（TransferPricing）是跨國(guó)企業(yè)根據(jù)全球戰(zhàn)略目標(biāo)，在關(guān)聯(lián)企業(yè)如母子公司、子公司與子公司之間購(gòu)銷產(chǎn)品與勞務(wù)的一種內(nèi)部?jī)r(jià)格，這種價(jià)格有時(shí)會(huì)高于成本，有時(shí)又會(huì)低于成本?？鐕?guó)集團(tuán)可以利用各國(guó)的稅率等差異，通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)在不同國(guó)家和地區(qū)之間轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，減少企業(yè)所得稅，使跨國(guó)公司全球利益最大化。
據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)注冊(cè)的外企中，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)通過(guò)上述手段轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，造成賬面上大面積虧損。從上世紀(jì)80年代后期開始，在華外商投資企業(yè)虧損面一度大幅增加：1988～1993年，虧損的外企約占外商投資企業(yè)總數(shù)的35％～40％；1994～1995年這一數(shù)字達(dá)到了50％～60％；在1996～2000年平均達(dá)60％～65％；而在2006年，外資企業(yè)的虧損面維持在60％左右。
苗潤(rùn)生把這部分因轉(zhuǎn)移價(jià)格而造成的稅收損失，形象地比做我國(guó)給他國(guó)做了轉(zhuǎn)移支付。盡管跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)行為更多地有戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管理上的考慮，避稅并不是跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的惟一目的。有時(shí)他們想遮掩子公司的利潤(rùn)，使其他公司沒(méi)有興趣加入競(jìng)爭(zhēng)；或者調(diào)高跨國(guó)公司在某地的賬面利潤(rùn)，為更好地在股票市場(chǎng)融資，但是在稅務(wù)上造成的損失也是事實(shí)。
將倒逼中國(guó)企業(yè)與國(guó)際接軌
此次將要出臺(tái)的《管理辦法》（草案），是近些年來(lái)我國(guó)稅法體系細(xì)化的一個(gè)表現(xiàn)，也是對(duì)1月1日剛剛實(shí)施的新《企業(yè)所得稅法》的一次補(bǔ)充。
據(jù)了解，辦法規(guī)定的相關(guān)資料，部分會(huì)隨同年度納稅申報(bào)表上報(bào)，部分由企業(yè)準(zhǔn)備保管好，隨時(shí)備查。除了應(yīng)上報(bào)的資料外，納稅人應(yīng)按納稅年度準(zhǔn)備、保存的備查資料范圍非常廣泛，涵蓋企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和關(guān)聯(lián)交易情況、可比性分析、轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法的選擇和使用、成本分?jǐn)倕f(xié)議的資料等，這對(duì)于以前為避稅使用轉(zhuǎn)移定價(jià)工具的企業(yè)，會(huì)損失部分利潤(rùn)，但對(duì)于正常操作的企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該影響不大。
據(jù)苗潤(rùn)生預(yù)測(cè)，該《管理辦法》
（草案）對(duì)企業(yè)的約束是在一定的限制范圍內(nèi)，將會(huì)給企業(yè)自主制定轉(zhuǎn)移價(jià)格的空間。正如上面提到的，對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)移定價(jià)行為更多地有戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管理上的考慮，避稅只是跨國(guó)公司考慮的一個(gè)方面。
苗潤(rùn)生分析，該法律的出臺(tái)，一方面將在企業(yè)轉(zhuǎn)移價(jià)格的調(diào)節(jié)規(guī)模上形成制度化，有效打擊一部分跨國(guó)企業(yè)為轉(zhuǎn)移利潤(rùn)而大幅度調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移定價(jià)的行為；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的日益提高，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)投資海外，部分國(guó)內(nèi)企業(yè)也開始嘗試使用轉(zhuǎn)移定價(jià)這個(gè)工具避稅。
對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在海外使用轉(zhuǎn)移價(jià)格工具的企業(yè)在少數(shù)，而有意識(shí)使用者更少，但此次《管理辦法》的出臺(tái)，使得國(guó)內(nèi)與轉(zhuǎn)移定價(jià)相關(guān)的稅法環(huán)境與國(guó)外基本相一致。這將在有效禁止跨國(guó)大型企業(yè)惡意轉(zhuǎn)移定價(jià)、規(guī)范轉(zhuǎn)移定價(jià)行為的同時(shí)，對(duì)我國(guó)企業(yè)形成一種倒逼機(jī)制，促使企業(yè)自身調(diào)整一部分不合理的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，限制不合理的定價(jià)方法。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，各種人才平衡引進(jìn)，來(lái)適應(yīng)企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境，讓我國(guó)更多企業(yè)在參與到國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)前，能在國(guó)內(nèi)這個(gè)環(huán)境中先得到鍛煉，為“走出去”做好準(zhǔn)備。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
