2008年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為順利完成節(jié)能減排任務(wù)，各部門密切協(xié)作，出臺(tái)了一系列有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的信貸、財(cái)政、稅收和貿(mào)易政策，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始在戰(zhàn)略上走向融合。
信貸政策收緊
1月20日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行提出，農(nóng)行將嚴(yán)格信貸投放的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)信貸實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”制。此前，福建省環(huán)保局與中國(guó)人民銀行福州中心支行合作，將環(huán)境執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督。綠色信貸政策正在從國(guó)有大型銀行向商業(yè)銀行，從某些地區(qū)向全國(guó)各地全面推廣開來(lái)。
對(duì)企業(yè)信貸實(shí)行“環(huán)保一票否決”制，是以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排政策為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行業(yè)信貸政策與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的銜接，以此斬?cái)辔廴酒髽I(yè)的資金鏈條。去年7月，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合出臺(tái)的《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》等，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以“綠色信貸”機(jī)制遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。
財(cái)政政策傾斜
豐友化工有限公司、青銅峽匯能熱力發(fā)電有限責(zé)任公司等11家寧夏企業(yè)日前正式獲得中央財(cái)政8505萬(wàn)元的節(jié)能技術(shù)改造資金。這是在國(guó)家實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策后，寧夏首批受益企業(yè)。為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)，從去年8月起，中央財(cái)政開始對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤中央財(cái)政將給予企業(yè)200元~250元的獎(jiǎng)勵(lì)。
近年來(lái)，我國(guó)加大財(cái)政投入，推進(jìn)節(jié)能減排。2007年，中央財(cái)政共安排235億元用于支持節(jié)能減排。同時(shí)，地方財(cái)政對(duì)節(jié)能減排的支持力度也開始加大，如山東省等地紛紛出臺(tái)政策，重獎(jiǎng)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)。“2008年，財(cái)政還將加大節(jié)能減排投入?！必?cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，這將突出表現(xiàn)在財(cái)政對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的支持上。
據(jù)介紹，2007年，我國(guó)共對(duì)700家企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，今年將繼續(xù)加大力度，預(yù)計(jì)“十一五”期間將由此實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。除此之外，中央財(cái)政還將對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，并加大“三河三湖”以及松花江等重點(diǎn)流域的治理投入。加大對(duì)中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)的支持力度等。
稅收政策調(diào)整
謝旭人還表示，今年還將進(jìn)一步完善和鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及專用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策，對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，完善廢舊物資、資源綜合利用稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策等。
開征環(huán)境稅將成為2008年政府重點(diǎn)推進(jìn)的稅收改革之一。據(jù)了解，具體研究制訂工作由財(cái)政部稅政司、國(guó)稅總局地方稅司和國(guó)家環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司3部門聯(lián)合進(jìn)行?；蛲ㄟ^(guò)開征獨(dú)立環(huán)境稅的形式，或通過(guò)現(xiàn)有部分稅種的改革和完善，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)要求，如提高資源稅、消費(fèi)稅稅負(fù)，同時(shí)擴(kuò)大征稅范圍、改變計(jì)征辦法等。隨著2008年我國(guó)環(huán)境稅制改革的推進(jìn)，污染環(huán)境的稅收負(fù)擔(dān)大幅提高已成必然。
同時(shí)，一些新的稅種在逐步完善中。如，為配合國(guó)務(wù)院提出的在2008年6月1日之后，限制塑料袋的生產(chǎn)、銷售和使用，財(cái)政、稅務(wù)部門將盡快制訂抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調(diào)控塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售和使用。
貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向
外貿(mào)政策的調(diào)整對(duì)抑制我國(guó)“兩高一資”商品出口的過(guò)快增長(zhǎng)也起到了良好的作用。一些商品的關(guān)稅在提高，一些在降低。近年來(lái)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門分10批次取消了1115個(gè)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，分4批次對(duì)300多個(gè)商品開征出口關(guān)稅。自2007年8月1日起，財(cái)政部以暫定稅率形式將電解鋁進(jìn)口關(guān)稅自5％下調(diào)至0％；對(duì)非鋁合金制鋁條等開征出口暫定關(guān)稅，暫定稅率為15％。
今年起，財(cái)政部將對(duì)600多種商品實(shí)行進(jìn)口暫定稅率，包括煤炭、燃料油等資源能源類產(chǎn)品，同時(shí)繼續(xù)以暫定稅率方式對(duì)煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。對(duì)部分不銹鋼產(chǎn)品征收15％的出口關(guān)稅，對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品征收至多25％的出口關(guān)稅。2008年將免除氧化鋁、精煉銅、電解鋁進(jìn)口關(guān)稅。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
