11月7日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上的“最新更新”欄目中發(fā)布“銅預(yù)警”——國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松表示，按照目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，2007年底我國(guó)將形成近370萬噸銅冶煉能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過屆時(shí)全國(guó)銅精礦資源保障能力和國(guó)際市場(chǎng)可能提供的銅精礦量，而一旦供需關(guān)系造成價(jià)格波動(dòng)，最直接的后果就是形成固定資產(chǎn)投資浪費(fèi)和金融風(fēng)險(xiǎn)。
接近發(fā)改委的人士告訴記者，賈銀松是10月26日在第三季度工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會(huì)做出上述表示的。此次會(huì)議上，賈做了主題為“抑制銅冶煉行業(yè)盲目投資”的報(bào)告，并透露：“在幾大有色金屬行業(yè)中，鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了發(fā)展政策，鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃9月7日已經(jīng)過國(guó)務(wù)院同意，近日將召開新聞發(fā)布會(huì)正式對(duì)外公布，現(xiàn)在國(guó)家正開始對(duì)銅冶煉進(jìn)行
宏觀調(diào)控，而下一個(gè)調(diào)控目標(biāo)則會(huì)是鉛?！?/DIV>
上述人士表示，發(fā)改委在過去一年多中的宏觀調(diào)控舉措不少與基礎(chǔ)礦產(chǎn)相關(guān)，調(diào)控的目的不只是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所保障，亦希望借此使中國(guó)礦產(chǎn)加工業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上掌握主動(dòng)權(quán)。
與
鐵礦石上遭遇的尷尬相同，在多種有色金屬上，中國(guó)這個(gè)大買家卻沒有太多定價(jià)發(fā)言權(quán)，其根源之一在于無序的內(nèi)耗?！昂脦讉€(gè)行業(yè)都是這樣，價(jià)格好的時(shí)候，誰的話都不會(huì)聽的?！币晃话l(fā)改委官員告訴記者，如此演變的結(jié)果是，市場(chǎng)行情差的時(shí)候，則成為發(fā)改委調(diào)控的最好時(shí)機(jī)。
對(duì)于銅冶煉行業(yè)來說，這樣的時(shí)機(jī)似乎已經(jīng)來臨。
畸形膨脹的下游產(chǎn)業(yè)
“銅、鋁等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈基本上都是由上游的金屬礦開始冶煉，然后電解，最后是加工。一般而言，后一道環(huán)節(jié)上的規(guī)?？偸潜惹耙坏酪笠恍?，但中國(guó)的情況是大的比較離譜?！币患矣猩饘俟矩?fù)責(zé)人說。
賈銀松在報(bào)告中表達(dá)了發(fā)改委對(duì)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的擔(dān)憂：加工能力大于冶煉能力，冶煉能力又大大超過銅精礦的保障能力——我國(guó)銅礦山的生產(chǎn)能力只能滿足冶煉能力的40%，而冶煉能力僅能滿足電解能力的63%，三者的比例關(guān)系為1�2.5�4。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)在建、擬建的銅冶煉項(xiàng)目有18個(gè)，建設(shè)總能力達(dá)205萬噸，是2004年底的1.3倍。其中在建項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)總規(guī)模約115萬噸，投資總額約100億元左右。
按照目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，2007年底我國(guó)將形成近370萬噸冶煉能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過屆時(shí)全國(guó)銅精礦資源保障能力和國(guó)際市場(chǎng)可能提供的銅精礦量。
讓賈銀松尤其擔(dān)心的是，這些銅企很可能會(huì)重蹈電解鋁行業(yè)的覆轍。在過去的幾年中，中國(guó)鋁工業(yè)高歌猛進(jìn)，鋁業(yè)的氧化鋁、電解鋁和鋁加工大干快上，鋁礦供應(yīng)不上，大量小礦隨地而生，不僅對(duì)鋁礦資源破壞嚴(yán)重，還消耗掉大量的電資源。
“銅加工產(chǎn)業(yè)和電解鋁一樣，盲目擴(kuò)張后就是供需失衡，價(jià)格下跌，結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)停產(chǎn)。”賈銀松警告說，造成最直接的后果就是形成固定資產(chǎn)投資浪費(fèi)和金融風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司一位官員告訴記者，類似的故事不僅發(fā)生在有色金屬，甚至包括焦炭等行業(yè)——因價(jià)格上漲“大躍進(jìn)”，然后惡性競(jìng)爭(zhēng)，而后哀鴻一片。
而國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)亦顯示，目前銅行業(yè)在建、擬建項(xiàng)目總投資已超過200億元，其中有大量的銀行貸款。銅冶煉行業(yè)如果出現(xiàn)虧損局面，形成不良資產(chǎn)，無疑將會(huì)造成固定資產(chǎn)投資受損，增加金融風(fēng)險(xiǎn)。
銅產(chǎn)業(yè)政策正在制定
賈銀松表示，目前國(guó)家有關(guān)部門將加快制修訂銅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，明確中國(guó)銅工業(yè)的發(fā)展方向和區(qū)域布局；制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策對(duì)新建銅冶煉項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理；規(guī)范銅冶煉企業(yè)的生產(chǎn)行為；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后的力度；加強(qiáng)信息引導(dǎo)和輿論導(dǎo)向，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，采取果斷有效措施，制止盲目投資、違規(guī)建設(shè)的勢(shì)頭。
發(fā)改委分析認(rèn)為，銅行業(yè)高速增長(zhǎng)的原因是“經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，特別是電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大”造成短期內(nèi)供求嚴(yán)重失衡，銅價(jià)一路上揚(yáng)。這極大地刺激了一些地方和企業(yè)快速擴(kuò)大銅冶煉能力的積極性，造成了銅冶煉行業(yè)盲目擴(kuò)張的局面。#p#分頁標(biāo)題#e#
而國(guó)內(nèi)一些銅礦企業(yè)的看法則和國(guó)家發(fā)改委存在分歧。反對(duì)觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)銅冶煉產(chǎn)能的擴(kuò)張是內(nèi)需拉動(dòng)的結(jié)果——2000年以后我國(guó)銅消費(fèi)一直
