冶金有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
（修訂征求意見稿 2015年12月29日）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)冶金、有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少冶金、有色金屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，保障從業(yè)人員生命安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱冶金、有色金屬企業(yè)指從事黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動的企業(yè)，其安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱金屬冶煉企業(yè)，是在冶煉過程中存在高溫熔融金屬及熔渣（以下統(tǒng)稱高溫熔融金屬）爆炸、噴濺、泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)工藝的企業(yè)。
金屬冶煉目錄根據(jù)作業(yè)危險(xiǎn)程度確定、公布并適時調(diào)整。
第三條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國冶金、有色金屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)有冶金、有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的冶金、有色金屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條冶金、有色金屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，集團(tuán)公司、總公司對其所屬分公司、子公司、控股公司等的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任。
第二章安全生產(chǎn)組織管理
第五條企業(yè)應(yīng)建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保持有效運(yùn)行，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
第六條企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各職能部門對職能范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第七條金屬冶煉企業(yè)從業(yè)人員超過50人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)委員會，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任，配備不少于從業(yè)人員總?cè)藬?shù)2% 的專職安全生產(chǎn)管理人員（含職業(yè)衛(wèi)生管理人員）；從業(yè)人員在100人以下的，可以不設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)配備至少1名專職安全生產(chǎn)管理人員。
第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責(zé)任制，并加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督考核。
第九條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年向股東會或職工代表大會報(bào)告本單位安全生產(chǎn)狀況，接受股東和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。
第十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位存在的各類危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行辨識。在有較大危險(xiǎn)因素的場所和設(shè)施、設(shè)備上，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。
對于辨識出的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n、進(jìn)行定期檢測評估、制定應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練，按規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對外包工程項(xiàng)目（以下簡稱工程項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并遵守下列規(guī)定：
（一）企業(yè)不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的單位；承包單位對工程項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理具體負(fù)責(zé)，不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包。
對承包冶煉爐窯、煤氣柜及管道等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施的檢修和拆除工程的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的工程技術(shù)人員，以及相應(yīng)的檢修、拆除工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治責(zé)任和義務(wù)。
（三）工程項(xiàng)目承包費(fèi)用應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入類目、金額以及支付方式，并監(jiān)督承包單位落實(shí)到位。
（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對檢修承包單位的檢修方案、安全措施和應(yīng)急處置措施進(jìn)行審核，監(jiān)督承包單位落實(shí)。企業(yè)對承包檢修作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全交底并經(jīng)雙方責(zé)任人確認(rèn)，并安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)識別作業(yè)場所職業(yè)病危害因素，并定期進(jìn)行檢測，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布檢測結(jié)果。開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。
第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對接觸職業(yè)病危害的人員在上崗前、在崗期間和離崗時進(jìn)行職業(yè)健康檢查，為其建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的檢查、維護(hù)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。 重要崗位及電氣、機(jī)械等設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)行操作牌制度。
第十五條生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤氣防護(hù)站（組），配備必要的煤氣防護(hù)人員、煤氣檢測報(bào)警裝置及防護(hù)設(shè)施。每年至少組織一次煤氣事故應(yīng)急演練。
第十六條企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下統(tǒng)稱三同時）。安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第十七條企業(yè)在金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。
第十八條企業(yè)在金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)同時委托初步設(shè)計(jì)單位對該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請。
第十九條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)實(shí)施國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施的金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查范圍。
第二十條金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。
第三章安全生產(chǎn)技術(shù)保障
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時淘汰不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新或者改造的，不得降低其安全技術(shù)性能。
第二十二條 企業(yè)采用新工藝（或更換工藝）、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)了解其安全技術(shù)特性，進(jìn)行危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，編制相應(yīng)的安全操作規(guī)程，采取安全防護(hù)措施，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第二十三條 建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取防火防爆、防雷、防震、防腐蝕、隔熱等措施。承受重荷載、荷載發(fā)生變化和受高溫熔融金屬噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)定期對結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查評估。
第二十四條 起重設(shè)備進(jìn)行改造增加荷重時，應(yīng)當(dāng)同時對承重廠房結(jié)構(gòu)進(jìn)行荷載核定，并對承重結(jié)構(gòu)采取必要的加固措施，保證承重結(jié)構(gòu)具有足夠的承重能力。吊運(yùn)高溫熔融金屬必須選用鑄造起重機(jī)，并滿足《冶金起重機(jī)技術(shù)條件第5部分：鑄造起重機(jī)》（JB/T7688.5）的要求。
第二十五條 操作室、會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)的影響范圍內(nèi)，并與大型槽體、高壓設(shè)備、高壓管路、壓力容器保持足夠的安全距離。
第二十六條 吊運(yùn)、盛裝熔融金屬的吊具、罐體（本體、耳軸）應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和探傷檢測。
第二十七條 高溫熔融金屬冶煉、保溫、運(yùn)輸、吊運(yùn)過程中，應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人的安全措施，其影響區(qū)域不得有積水。
高溫熔融金屬運(yùn)輸專用路線應(yīng)當(dāng)避開煤氣、氧氣、氫氣、天然氣等管道及電纜。必須通過時，管道與電纜應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸車輛保持足夠的安全距離，并采取隔熱措施。車輛不得在管道和電纜下方和有易燃易爆物質(zhì)的區(qū)域停留。
第二十八條反應(yīng)槽、罐、池、釜和儲液罐及酸洗槽等應(yīng)當(dāng)采取防腐蝕措施并設(shè)置事故池，并定期安全檢查、檢測。浸出、萃取作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防火防爆、防冒槽噴濺和防中毒措施。
第二十九條 存在酸霧危害的電解作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防止酸霧擴(kuò)散及槽體、廠房防腐措施。電解車間應(yīng)當(dāng)保持廠房通風(fēng)良好，防止電解產(chǎn)生的氫氣聚集。
第三十條使用酸、堿的場所，應(yīng)當(dāng)采取防止人員灼傷的措施，并設(shè)置安全噴淋或洗滌設(shè)施。電鍍、鈍化等采用劇毒物品的，應(yīng)當(dāng)在電鍍槽下設(shè)事故池，對劇毒物品嚴(yán)加管理。
第三十一條 金屬模鑄坑應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)的防水等級設(shè)計(jì)，且保證坑內(nèi)干燥無積水，周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置事故盆。鑄件的砂型應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干燥，并保證通氣孔暢通，氣源必須使用干燥空氣或者氮?dú)狻?/span>
第三十二條有色金屬熔鑄工藝的電爐、電解車間應(yīng)當(dāng)采取防雨措施和有效的排水設(shè)施，防止雨水進(jìn)入槽下地坪，確保電爐、電解槽下不積水。電爐、鑄造熔煉爐、保溫爐、傾翻爐、鑄機(jī)、流液槽、電解槽等設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置熔融金屬緊急排放和儲存的設(shè)施，周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止熔融金屬外流的攔擋圍堰。
第三十三條 采用煤氣、天然氣加熱的工業(yè)爐窯，應(yīng)當(dāng)采取措施防止?fàn)t窯點(diǎn)火、停爐、煤氣設(shè)備檢修和動火期間發(fā)生爆炸及中毒窒息事故。
第三十四條 存在機(jī)械傷害危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)有人與機(jī)械隔離的措施，并設(shè)置必要的安全聯(lián)鎖裝置。
第三十五條冶煉過程中存在二氧化硫、氯氣、砷化氫、氟化氫等氣體的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)采取防止人員中毒的措施。
存在鉛、鎘、鉻、砷、汞等重金屬蒸汽、粉塵的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防重金屬中毒的措施。
第三十六條 生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222），在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，設(shè)置固定式煤氣檢測報(bào)警儀，并設(shè)置安全警示標(biāo)志。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)攜帶便攜式一氧化碳檢測報(bào)警儀，配備空氣呼吸器，并有專人監(jiān)護(hù)。
煤氣柜區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)有隔離圍欄，并設(shè)有專人24小時值守，柜區(qū)嚴(yán)禁煙火。
第三十七條 氧氣制備、使用應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全措施，防止氧氣燃爆事故以及氮?dú)?、氬氣、珠光砂窒息事故?/span>
第三十八條 存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577）等標(biāo)準(zhǔn)采取防護(hù)措施。
第三十九條 涉及煤氣、氧氣、氫氣等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設(shè)施以及油庫、電纜隧道（溝）等重點(diǎn)防火部位，應(yīng)當(dāng)采取有效的防火防爆措施。
爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境的場所應(yīng)當(dāng)按照《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備》（GB3836）及《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）設(shè)置自動檢測報(bào)警和防滅火裝置。
第四十條生產(chǎn)現(xiàn)場及設(shè)備設(shè)施安全管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行功能分區(qū)，實(shí)行定置管理，確?，F(xiàn)場清潔，物料按規(guī)定堆放整齊、穩(wěn)固。
（二）按照有關(guān)規(guī)定劃設(shè)人行通道，實(shí)行人車分流，保證安全通道暢通；應(yīng)急疏散通道和區(qū)域滿足應(yīng)急疏散的需要；安全通道應(yīng)配備應(yīng)急照明燈；應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛應(yīng)急疏散圖或標(biāo)志。
（三）設(shè)備和管道正確采用安全色和安全標(biāo)志，符合《安全色》（GB 2893）和《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB 2894）的規(guī)定。管道應(yīng)當(dāng)標(biāo)識介質(zhì)名稱、流向和閥門的開閉狀態(tài)。
（四）位于高處的閥門、檢修人孔應(yīng)當(dāng)設(shè)置檢修平臺及扶梯。
第四十一條 有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審批及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)制度。進(jìn)行有限空間作業(yè)時，必須執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測，后作業(yè)”的要求。發(fā)生中毒窒息事故后，嚴(yán)禁盲目施救。
第四十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險(xiǎn)場所動火、高處作業(yè)、煤氣作業(yè)、大型設(shè)備吊裝、能源介質(zhì)停送等危險(xiǎn)作業(yè)及檢維修作業(yè)實(shí)行審批制度，并制定包括危險(xiǎn)性分析、安全措施以及應(yīng)急處置措施等內(nèi)容的專項(xiàng)作業(yè)方案。作業(yè)審批人應(yīng)在現(xiàn)場對作業(yè)方案進(jìn)行確認(rèn)、審批，對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，并派專人到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
煤氣和氧氣設(shè)備與管道投產(chǎn)與停產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行氣體置換，防止發(fā)生爆燃和中毒事故。
第四章監(jiān)督管理
第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和事故隱患排查治理制度建立情況納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃實(shí)施，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦。
第四十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督檢查人員冶金、有色金屬安全專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高其行政執(zhí)法能力。并為監(jiān)督檢查人員配備必需的個體防護(hù)用品和監(jiān)測檢查儀器。
第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急管理，并將重大事故應(yīng)急救援納入地方人民政府應(yīng)急救援體系。
第五章法律責(zé)任
第四十六條 已通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，企業(yè)未向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；
（二）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；
（三）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第四十七條 企業(yè)違反本規(guī)定第二十三條至第三十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六章附則
第四十八條 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)范圍參見《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754）。
第四十九條 本規(guī)定自2016年 月 日起施行。2009年11月1日施行的《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號）同時廢止。
