“一方面嚴(yán)重缺水，另一方面今年上半年供水企業(yè)全行業(yè)虧損?！痹谥?jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元先生看來，這是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的悖論。物以希為貴，現(xiàn)在則是希缺的東西不值錢。“既然石油是稀缺的，那為什么國內(nèi)油價(jià)漲不起來?！睆堊吭J(rèn)為，低油價(jià)就是在鼓勵(lì)人們多用油。同樣，低的電價(jià)就是在鼓勵(lì)那些高耗電的企業(yè)。
10月28日，由國家發(fā)改委主辦的“資源價(jià)格改革研討會(huì)”，在釣魚臺(tái)國賓館舉行。除了財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部、科技部、環(huán)?？偩值炔块T的領(lǐng)導(dǎo)外，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎親自參會(huì)并講話。
在這次研討會(huì)上，國家發(fā)改委主任馬凱演講的題目是《積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變》?！敖⒛軌虺浞址从呈袌龉┣箨P(guān)系和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇?！睂τ隈R凱而言，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是擺在他所領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)改委面前的一個(gè)重大課題。
經(jīng)濟(jì)增長方式十年求變
在日前發(fā)布的中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議中，共提出六個(gè)“必須”。其中第二個(gè)“必須”就是，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。曾任中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長的張卓元解釋說，事實(shí)上，第三、第六個(gè)“必須”都是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的具體措施。第三個(gè)“必須”為，必須提高自主創(chuàng)新能力。第六個(gè)則是，必須不斷深化改革開放。其中還專門提出，要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。
事實(shí)上，我國早在“九五”計(jì)劃中，就有了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的提法：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這是實(shí)現(xiàn)今后十五年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
“為什么十年過去了，我們的增長方式卻絲毫沒變呢？”張卓元研究員認(rèn)為，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式難以根本轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要原因，在于長期以來我國資源產(chǎn)品價(jià)格受政府管制，明顯偏低，鼓勵(lì)人們?yōu)E用、浪費(fèi)。
張卓元認(rèn)為，長期價(jià)格管制的結(jié)果是，地價(jià)低，水價(jià)低，煤、油、電等能源價(jià)格偏低，礦產(chǎn)品價(jià)格低。他說，一些地方政府用行政權(quán)力向農(nóng)民低價(jià)征地，然后辦開發(fā)區(qū)等，用低價(jià)出讓土地招商引資。此外，目前我國水價(jià)僅為國際水價(jià)的三分之一。大量高能耗產(chǎn)品爭相出口，正是因?yàn)橹袊茉磧r(jià)格低。在我國15萬個(gè)礦山企業(yè)中，僅有2萬個(gè)是付費(fèi)取得礦山開產(chǎn)權(quán)的，其他大都通過行政手段授予無償占有。
同樣被認(rèn)為扭曲了的，還有勞動(dòng)力價(jià)格。中國工程院院士李京文說，我國資源性產(chǎn)品價(jià)格受到政府的嚴(yán)格管制，遠(yuǎn)低于市場均衡水平，企業(yè)已超低價(jià)格獲取生產(chǎn)資源。同時(shí)，由于社會(huì)性管制的缺失，許多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、社會(huì)保障等方面投入很少，大多數(shù)企業(yè)規(guī)避了其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本。此外，政府對勞動(dòng)力價(jià)格缺乏適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，使得勞動(dòng)力資源價(jià)格過低。
“資源的低價(jià)，已成為我國新型工業(yè)化道路上的重大障礙?！崩罹┪脑菏空f，如果這種狀況得不到徹底改變，市場自身就不能對粗放增長進(jìn)行有效抑制，宏觀調(diào)控就永遠(yuǎn)走不出行政手段的迷宮。
資源價(jià)格扭曲積重難返
我國資源短缺且需求量大，這是個(gè)不爭的事實(shí)。在國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦看來，資源約束問題很大程度上是個(gè)價(jià)格問題。
劉世錦解釋說，在價(jià)格起作用的情況下，一種資源供給不足，價(jià)格上升，使用者將會(huì)加強(qiáng)節(jié)約，減少消費(fèi)，或者找另一種價(jià)格較低的可替代資源。相反，如果價(jià)格不起作用的情況下，會(huì)出現(xiàn)資源的短缺與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。后者，正強(qiáng)烈地表現(xiàn)在當(dāng)今的中國。
價(jià)格關(guān)系背后是利益關(guān)系
在為期一天半的資源價(jià)格研討會(huì)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們似乎在拼命游說政府官員，讓他們相信市場，相信價(jià)格的作用。劉世錦舉例說，價(jià)格起作用的最近一個(gè)例子是，今年上半年油價(jià)提高，小排量的經(jīng)濟(jì)型轎車銷量大幅上升，而油耗高的SUV車銷售則明顯下降。
不久前，世界銀行針對中國“十一五”的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，能源使用量的降低，55％歸功于價(jià)格調(diào)整的結(jié)果，17％是研究與開發(fā)的結(jié)果，還有是工業(yè)所占份額的變化等結(jié)果。 #p#分頁標(biāo)題#e#
劉世錦說，大家都認(rèn)為我國生產(chǎn)并出口某些高耗能產(chǎn)品不合理，但仔細(xì)觀察，電價(jià)太低，地價(jià)太低，治理污染的費(fèi)用沒有足夠支付，這都變成了企業(yè)利潤，加上出口退稅，企業(yè)怎么能不生產(chǎn)和出口這種高耗能產(chǎn)品呢？
&n
