節(jié)能減排拐點將現(xiàn) 高污染行業(yè)擴張待遏制
河南有色金屬網(wǎng)站 www.duogouba.com 時間：2007-01-01 10:06 來源：
“今年上半年，在全社會的共同努力下，單位GDP能耗下降和主要污染物排放總量下降兩大目標在實現(xiàn)程度方面取得了明顯進展，拐點正在顯現(xiàn)，節(jié)能減排的勢頭很好?！敝袊鐣茖W(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國10月28日表示，“盡管如此，無論是從時間上還是從已采取的措施和取得的成效上看，形勢都不容樂觀，到‘十一五’末期完成這兩大目標仍面臨著較大的壓力?！?nbsp;
完成目標難度越來越大
齊建國說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000～2005年，我國單位GDP的產(chǎn)出能耗每年都是上升的，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的背景下，要扭轉(zhuǎn)單位能耗上升的趨勢非常困難。要把去年下半年以來這種好的趨勢延續(xù)下去，實現(xiàn)“十一五”時期的目標，任務(wù)仍相當艱巨。
齊建國認為，我國高耗能行業(yè)仍在快速發(fā)展。上半年單位GDP能耗下降的貢獻主要來自于發(fā)電企業(yè)“上大壓小”后發(fā)電效率提高的結(jié)果。在高耗能行業(yè)仍然快速增長而關(guān)閉小火電的潛力越來越受到限制的情況下，實現(xiàn)節(jié)能目標的難度將越來越大。
與此同時，上半年二氧化硫排放總量已經(jīng)開始下降，化學(xué)需氧量的排放總量增幅也較去年同期回落近3.5個百分點，這說明主要污染物排放總量下降的拐點即將出現(xiàn)。但全國主要污染物排放總量的變化存在著地區(qū)和行業(yè)分布不平衡。這既說明主要污染物排放總量下降仍存在較大潛力，同時也說明高耗能、高污染行業(yè)擴張趨勢尚未完全遏制。
據(jù)悉，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的高耗能、高污染排放強度的電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)2007年上半年增長速度仍然超過15%。
環(huán)境準入標準或?qū)⒏鼑栏?nbsp;
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長汪同三則認為，從我國節(jié)能減排工作的成效上看，形勢不容樂觀，其原因在于當前我國節(jié)能減排工作仍然是以行政手段為主，沒有轉(zhuǎn)化為企業(yè)的自覺行動。
當前，有關(guān)節(jié)能減排的法律體系不健全等問題如果不很好解決，可能會導(dǎo)致目前已取得的成果出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。汪同三認為，建立節(jié)能減排的長效機制應(yīng)該從體制機制入手，著眼長遠。
對于具體措施，他建議，應(yīng)繼續(xù)實行更加嚴格的環(huán)境準入標準，加強對節(jié)能減排工作的獎勵、激勵政策，提高環(huán)保收費標準，完善節(jié)能減排的稅收體制，加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，同時借助法律手段推動“十一五”節(jié)能減排目標如期實現(xiàn)。
(中國工業(yè)報）
