為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，我國(guó)大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。隨著各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位，今年以來(lái)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)取得積極進(jìn)展，創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整有序推進(jìn)
去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門先后出臺(tái)了煤、電、銅、鋁、鉛鋅、水泥、平板玻璃、電石、焦化、鐵合金、鋼鐵、汽車等13個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)布了鋼鐵、汽車、鋁、水泥、紡織等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等方面提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)控制新上項(xiàng)目，對(duì)鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入審核。
有關(guān)部門提出了“十一五”期間煤炭、電力、鋼鐵等13個(gè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)目標(biāo)。對(duì)8個(gè)主要高耗能行業(yè)，區(qū)分鼓勵(lì)和允許類、限制類、淘汰類，實(shí)施差別電價(jià)政策，并擴(kuò)大實(shí)施范圍、提高加價(jià)幅度，促使一批落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。
為有效抑制部分“兩高一資”產(chǎn)品出口，國(guó)家調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅和出口關(guān)稅政策，擴(kuò)大了加工貿(mào)易禁止類商品范圍，今年又分別對(duì)鋼材、焦炭等142項(xiàng)高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品開(kāi)征或加征出口暫行關(guān)稅，取消或調(diào)減了2831項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅。
去年下半年，發(fā)展改革委等部門對(duì)煤炭、電力、電解鋁、水泥、紡織、電石、焦化、鐵合金、鋼鐵、汽車行業(yè)新開(kāi)工投資項(xiàng)目進(jìn)行清理，依法處理了一批違規(guī)項(xiàng)目。今年上半年，開(kāi)展了全國(guó)清理高耗能高排放行業(yè)專項(xiàng)大檢查，清理和糾正了一些地方對(duì)高耗能高排放行業(yè)違規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠政策。
結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化
目前，隨著國(guó)家對(duì)鋼鐵等部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)控政策的逐步落實(shí)，高耗能、高排放和部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭得到一定遏制，淘汰落后工作取得積極進(jìn)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，產(chǎn)業(yè)集中度提高。鋼鐵行業(yè)投資增速2004年一季度高達(dá)172.6%，去年轉(zhuǎn)為低速增長(zhǎng)，今年上半年降至9.6%。增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)也得到調(diào)整，主要是國(guó)家批準(zhǔn)的首鋼和重鋼搬遷項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。水泥行業(yè)新增投資主要用于建設(shè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高的大型新型干法水泥生產(chǎn)線和余熱發(fā)電項(xiàng)目。鋁、銅加工行業(yè)投資主要集中在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值產(chǎn)品。鐵合金行業(yè)投資40%以上用于技術(shù)改造和污染治理項(xiàng)目。
隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步到位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平得到改善，產(chǎn)業(yè)布局向著合理化方向推進(jìn)。今年國(guó)家核準(zhǔn)了廣西欽州1000萬(wàn)噸煉油、武漢石化80萬(wàn)噸乙烯、重慶85萬(wàn)噸甲醇和80萬(wàn)噸氧化鋁等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)了中海油惠州1200萬(wàn)噸煉油、福建煉化一體化等重大項(xiàng)目建設(shè)。這些都有助于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
中國(guó)證券報(bào)
