為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，我國大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強自主創(chuàng)新能力。隨著各項政策措施逐步落實到位，今年以來我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)取得積極進(jìn)展，創(chuàng)新動力不斷增強。
重點行業(yè)結(jié)構(gòu)
調(diào)整有序推進(jìn)
去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門先后出臺了煤、電、銅、鋁、鉛鋅、水泥、平板玻璃、電石、焦化、鐵合金、鋼鐵、汽車等13個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，發(fā)布了鋼鐵、汽車、鋁、水泥、紡織等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)行業(yè)市場準(zhǔn)入條件，從環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等方面提高了市場準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)控制新上項目，對鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)實行準(zhǔn)入審核。
有關(guān)部門提出了“十一五”期間煤炭、電力、鋼鐵等13個行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)目標(biāo)。對8個主要高耗能行業(yè)，區(qū)分鼓勵和允許類、限制類、淘汰類，實施差別電價政策，并擴(kuò)大實施范圍、提高加價幅度，促使一批落后產(chǎn)能退出市場。
為有效抑制部分“兩高一資”產(chǎn)品出口，國家調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅和出口關(guān)稅政策，擴(kuò)大了加工貿(mào)易禁止類商品范圍，今年又分別對鋼材、焦炭等142項高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品開征或加征出口暫行關(guān)稅，取消或調(diào)減了2831項產(chǎn)品的出口退稅。
去年下半年，發(fā)展改革委等部門對煤炭、電力、電解鋁、水泥、紡織、電石、焦化、鐵合金、鋼鐵、汽車行業(yè)新開工投資項目進(jìn)行清理，依法處理了一批違規(guī)項目。今年上半年，開展了全國清理高耗能高排放行業(yè)專項大檢查，清理和糾正了一些地方對高耗能高排放行業(yè)違規(guī)出臺的優(yōu)惠政策。
結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化
目前，隨著國家對鋼鐵等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控政策的逐步落實，高耗能、高排放和部分產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢頭得到一定遏制，淘汰落后工作取得積極進(jìn)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級加快，產(chǎn)業(yè)集中度提高。鋼鐵行業(yè)投資增速2004年一季度高達(dá)172.6%，去年轉(zhuǎn)為低速增長，今年上半年降至9.6%。增長的結(jié)構(gòu)也得到調(diào)整，主要是國家批準(zhǔn)的首鋼和重鋼搬遷項目開工建設(shè)。水泥行業(yè)新增投資主要用于建設(shè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高的大型新型干法水泥生產(chǎn)線和余熱發(fā)電項目。鋁、銅加工行業(yè)投資主要集中在延長產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值產(chǎn)品。鐵合金行業(yè)投資40%以上用于技術(shù)改造和污染治理項目。
隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步到位，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平得到改善，產(chǎn)業(yè)布局向著合理化方向推進(jìn)。今年國家核準(zhǔn)了廣西欽州1000萬噸煉油、武漢石化80萬噸乙烯、重慶85萬噸甲醇和80萬噸氧化鋁等重大項目建設(shè)，推進(jìn)了中海油惠州1200萬噸煉油、福建煉化一體化等重大項目建設(shè)。這些都有助于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
中國證券報
