在中國(guó),排隊(duì)不是為了買面包,排隊(duì)是買房和加油。近日來(lái),由于中國(guó)“煤電油運(yùn)”瓶頸嚴(yán)重,國(guó)家發(fā)改委三次頻繁調(diào)整油價(jià),然而華南地區(qū)出現(xiàn)局部油荒,一些加油站實(shí)行“限量供油”,對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成較大沖擊。然而,在原油緊缺之外,我們是否應(yīng)該對(duì)自身市場(chǎng)機(jī)制的完善進(jìn)行審視呢?
都說(shuō)油價(jià)苦,說(shuō)來(lái)說(shuō)去消費(fèi)者最苦。油品經(jīng)銷商會(huì)說(shuō)“我們進(jìn)不到油,以前從中石油進(jìn),現(xiàn)在進(jìn)不到了”,媒體指責(zé)“石油公司故意制造油荒借以提價(jià)”,中石化倒苦水稱“賣一噸虧一噸”,發(fā)改委專家稱“所謂石油巨頭逼宮發(fā)改委是新聞炒作”……有爭(zhēng)吵的,也有撒野的。
在這場(chǎng)風(fēng)波中,叫苦連天之時(shí),有誰(shuí)偷著樂(lè)?——石油巨頭們。有數(shù)據(jù)為證:
中石化是香港上市公司中最掙錢的,利潤(rùn)率非常高。以凈資產(chǎn)收益來(lái)分析,即使是風(fēng)光無(wú)限的房地產(chǎn),其優(yōu)質(zhì)上市公司凈資產(chǎn)收益5-10%,而中石化的凈資產(chǎn)收益,根據(jù)其2004年年報(bào)為17.32%,加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益20.32%,是房地產(chǎn)上市公司平均水平的四倍。
中石油、中石化兩大巨頭幾乎占到全國(guó)1/4的工業(yè)利稅,占2004年中央企業(yè)全年利潤(rùn)的1/3。在最新出爐的2005中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)排名中,中國(guó)石化高居榜首。中石油上半年利潤(rùn)暴漲近4成,去年一年的盈利相當(dāng)于2004年兩市上市公司利潤(rùn)總和的一半還多。更甚,中石油和中石化都是海外上市企業(yè),國(guó)人開(kāi)始質(zhì)疑他們?cè)谵D(zhuǎn)嫁并掘取國(guó)人利益的基礎(chǔ)上,國(guó)外投資者獲取了源源不斷的超行業(yè)利潤(rùn)。
華南油荒事件,一個(gè)基本的判斷是,首先說(shuō)明了,石油巨頭們對(duì)第五次成品油提價(jià)的幅度嚴(yán)重不爽,表現(xiàn)在“撒野”與變賣。由于價(jià)格倒掛所致,更多的油被賣到了國(guó)外。據(jù)說(shuō),在國(guó)內(nèi)油荒的同時(shí),7月份中石化下屬國(guó)際貿(mào)易公司反倒在國(guó)際市場(chǎng)上拋售了數(shù)百萬(wàn)噸原油。
再者,華南油荒事件也說(shuō)明了,兩大集團(tuán)壓根沒(méi)有把發(fā)改委行使中央政府職能的權(quán)威當(dāng)回事,石油巨頭們以國(guó)家經(jīng)濟(jì)及全國(guó)用戶為“要挾”,巨頭們此舉意在奪取成品油的定價(jià)權(quán)。中石化證券事務(wù)代表黃文生甚至輕松表示,“荒是指沒(méi)有收成,嚴(yán)重短缺。石油供應(yīng)危機(jī),出現(xiàn)了大面積、長(zhǎng)時(shí)間、一半以上的無(wú)油可供才能稱得上是油荒?!?/DIV>
此次“油荒”中,相當(dāng)一部分輿論把矛頭直指中石油與中石化兩大巨頭,認(rèn)為它們基于企業(yè)市場(chǎng)利益,沒(méi)有在成品油供應(yīng)中盡到應(yīng)有的責(zé)任。
然而在這起事件中,中石化也大嘆苦經(jīng):“我們承擔(dān)了國(guó)家要求保供的責(zé)任,而油價(jià)又是國(guó)家統(tǒng)一定價(jià),所以如果從企業(yè)盈利的角度來(lái)說(shuō),我們巴不得馬上關(guān)門!”中石油與中石化則表示冤枉,認(rèn)為在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)嚴(yán)重倒掛的情況下,已經(jīng)在煉油環(huán)節(jié)承受了很大的虧損,是在付出企業(yè)利益來(lái)保證市場(chǎng)供應(yīng)。
如是,按各方的訴求來(lái)看,沒(méi)有人能理性地承認(rèn)自己的經(jīng)濟(jì)角色。這一切都緣于長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),便只剩下撒野與爭(zhēng)吵。
兩大巨頭對(duì)內(nèi)把持油田,盡管自己的煉廠是虧損的,但在貿(mào)易和開(kāi)采環(huán)節(jié)掘取到驚人的利潤(rùn)。這兩大集團(tuán)對(duì)外把持原油進(jìn)口權(quán),國(guó)內(nèi)的煉油企業(yè)就算是油價(jià)再便宜,也無(wú)法自主進(jìn)口,只能從兩大集團(tuán)買他們加價(jià)進(jìn)口的原油。這些行業(yè)巨頭通過(guò)壟斷地位以實(shí)現(xiàn)價(jià)格管制,利用壟斷地位謀取集團(tuán)利益最大化。
盡管發(fā)改委已經(jīng)批了19個(gè)非國(guó)營(yíng)的公司可以進(jìn)口石油。其實(shí)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口石油除了要有進(jìn)口權(quán),還要有配額,2005年非國(guó)有進(jìn)口配額一共才0.1億噸,市場(chǎng)影響力極其有限!
華南油荒事件再次說(shuō)明了,市場(chǎng)是解決經(jīng)濟(jì)的最好手段。國(guó)內(nèi)油荒的結(jié)果并非是市場(chǎng)供求關(guān)系使然,而是市場(chǎng)機(jī)制不暢通的結(jié)果,市場(chǎng)準(zhǔn)入放開(kāi)之后,仍有許多與壟斷相關(guān)的市場(chǎng)壁壘。由于市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)理順,造成人為因素在油荒中扮演了重要角色。國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)打破壟斷的問(wèn)題,成品油市場(chǎng)的開(kāi)放,以及民間資本進(jìn)入成品油市場(chǎng),參與充分競(jìng)爭(zhēng),是解決當(dāng)前成品油高漲可行且有效的路徑。
在“油荒”問(wèn)題的背后,反映了中國(guó)在市場(chǎng)化改革的過(guò)程中出現(xiàn)的階段性障礙,也反映了中國(guó)深入?yún)⑴c全球化過(guò)程中必經(jīng)的制度磨合。最終要解決這一問(wèn)題,根本之路還在于打破壟斷,增加競(jìng)爭(zhēng),深化中國(guó)的市場(chǎng)化改革。(2005年⊙新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊)#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
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