國務(wù)院新聞辦公室于2021年3月1日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶介紹工業(yè)和信息化發(fā)展情況，并答記者問。
工業(yè)和信息化部部長肖亞慶：
過去的一年是“十三五”的最后一年，也為“十三五”劃上了圓滿的句號?；仡欉^去的五年，工業(yè)和信息化的成績是非常顯著的。總體看，綜合實力進一步增強，重點領(lǐng)域的開拓創(chuàng)新取得了新的進步，發(fā)展動能持續(xù)增強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為促進實體經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展都提供了有力的支撐。這里我想給大家匯報三組數(shù)字：
一是我國工業(yè)增加值由23.5萬億增加到31.3萬億，連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國家。制造業(yè)的占比比重對世界制造業(yè)貢獻的比重接近30%。
二是“十三五”時期高技術(shù)制造業(yè)增加值平均增速達到了10.4%，高于規(guī)上工業(yè)增加值的平均增速4.9個百分點。在規(guī)上工業(yè)增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。
三是信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值，也有明顯的提升，由約1.8萬億增加到了3.8萬億，占GDP比重由2.5提升到3.7。
展望未來，黨的十九屆五中全會擘畫了“十四五”乃至更長時期發(fā)展的宏偉藍圖，強調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國，這都為我們的工作指明了方向，提供了根本遵循。工業(yè)和信息化系統(tǒng)將立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅定不移地貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平為著力點和落腳點，進一步固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不斷邁上新臺階。
一是要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。大家都知道，新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等正在加快突破和加快發(fā)展，這些都深刻改變著世界經(jīng)濟的發(fā)展模式和國際產(chǎn)業(yè)分工的格局。所以我們要堅持科技自立自強這一最本質(zhì)的要求，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，體系化提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著重打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)的供應(yīng)體系，特別是要加快健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大投入，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)。我們這里講的鼓勵創(chuàng)新，不僅僅是要在具體的技術(shù)和產(chǎn)品上創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品和更多的單一技術(shù)，更重要的是要進一步提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。
二是要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，打造未來發(fā)展的新優(yōu)勢。自主、完整并富有韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要保障。我國的產(chǎn)業(yè)類別是最完整的，配套齊全，并深度融入了世界產(chǎn)業(yè)分工體系，這不僅保證了我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，也為世界經(jīng)濟的增長和發(fā)展作出了很大的貢獻。我們要把提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力放在突出重要的位置，實施制造業(yè)強鏈、補鏈行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補短板、斷長板，布局新興產(chǎn)業(yè)鏈，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，有效維護我國經(jīng)濟安全，塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢，在激烈的國際市場競爭中牢牢把握住主動權(quán)。
三是大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵。要錨定“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強制造業(yè)供給體系對國內(nèi)需求的適配性。深入實施重大技術(shù)改造升級工程、質(zhì)量提升行動，建設(shè)綠色制造體系，推進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，要加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動包括集成電路、5G、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，要打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
四是加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以數(shù)字化變革催生和創(chuàng)造發(fā)展新動能。經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展方向，發(fā)揮我國既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面部署5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化改造等等，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)充分融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，最根本的是要推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。
五是進一步深化改革、擴大高水平開放，持續(xù)增強新發(fā)展活力。工業(yè)和信息化發(fā)展成就的取得依靠改革開放，今后要落實“十四五”規(guī)劃，實施新的發(fā)展，仍然需要進一步深化改革開放。未來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國和制造強國建設(shè)目標，我們在改革開放上要進一步加大力度，要更好發(fā)揮改革的突破和引領(lǐng)作用，對接制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)需求，聚焦保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，深化“放管服”改革，落實要素市場化改革舉措，加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，增強制造業(yè)對各類資源要素的吸引力，推動改革和發(fā)展深度融合，進一步高效聯(lián)動，進一步擴大對外的開放，全面放開一般制造業(yè)，大幅放寬市場準入，更好利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
中央廣播電視總臺央視記者:
“十四五”規(guī)劃建議提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局以后，社會各方面都非常關(guān)注，請問如何看待中國工業(yè)和信息化在構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位和作用？有什么考慮和舉措？謝謝。
肖亞慶:
謝謝你的提問。構(gòu)建新發(fā)展格局，事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次改革，也是立足于當前、著眼長遠的一個戰(zhàn)略性謀劃。我們在實踐中體會到，構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)信息化既是主戰(zhàn)場、主力軍，又是排頭兵和第一方陣。我們將堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，找準定位和著力點、突破口，加大各方面的工作力度，特別是加大創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)工業(yè)和信息化在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。有這么幾個方面，看看是不是能夠回答你的關(guān)切。
一是要緊扣科技自立自強，提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。主要是聚焦一些新的領(lǐng)域，比如說集成電路、關(guān)鍵軟件、關(guān)鍵新材料、重大裝備，還比如說大家關(guān)心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重點領(lǐng)域，著力解決“卡脖子”的問題，和與此相關(guān)的制造環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)體系，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，形成新的優(yōu)勢制造能力。
二是要緊扣保持完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。實施制造業(yè)的強鏈、補鏈行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，這是我們的重點，聚焦核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件、先進基礎(chǔ)的制造工藝和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件，剛才我已經(jīng)點了一些。全面加大科技創(chuàng)新的力度，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和彈性，確保不“掉鏈子”。
三是緊扣擴大內(nèi)需，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。立足擴大內(nèi)需，中國市場非常大，潛力也很大，根據(jù)內(nèi)需的需求，深入開展質(zhì)量提升行動，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，鞏固提升信息消費，進一步擴大制造業(yè)裝備的更新和技術(shù)改造。使得我們的高端化、智能化、綠色化發(fā)展成體系滿足市場需要。
四是緊扣國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進，進一步提升工業(yè)和信息化對外開放水平。全面開放一般制造業(yè)，有序放開電信領(lǐng)域外資準入限制，吸引更多的外資高端制造業(yè)項目落地。最近大家也看到了，不少世界知名企業(yè)，去年疫情比較嚴重的情況下到中國來投資，我們將吸引更多的機構(gòu)和人才來華發(fā)展，特別是發(fā)展制造業(yè)，也鼓勵有實力的國內(nèi)企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)鏈國際分工是一個不可逆的大趨勢。依托共建“一帶一路”，推動產(chǎn)業(yè)鏈的國際合作，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)高效聯(lián)動、相互促進。
中央廣播電視總臺央廣記者:
我們注意到去年以來新冠肺炎疫情對我國和全球經(jīng)濟都造成了巨大沖擊，但我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈經(jīng)受住了疫情考驗，對疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展都作出了重要貢獻。請問“十四五”期間在促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展方面我們有哪些考慮和舉措？謝謝。
肖亞慶:
謝謝你的提問。贊成你剛才講的，這次新冠肺炎疫情的沖擊對我們產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈是一次實戰(zhàn)的壓力測試。從過去的一年看，我們可以說經(jīng)受住了這樣的考驗，也充分彰顯了我們完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、強大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力。從我們的防疫物資來看，如初期的防護服、口罩、消毒液、呼吸機，醫(yī)療用的各種藥品和輔助器材，以及后來的快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，都彰顯了這一點。
但是我們也要清醒的看到，在這個過程中，也暴露出來我們在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上還存在一些短板，還存在一些弱項，所以我們已經(jīng)開始對41個大類的工業(yè)和下面的細類進行認真的全面的梳理和分析，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈的圖譜，找出我們的空白點，也找出我們的弱項短板。當然，我們這里面還有很多是我們的優(yōu)勢長板，分析好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，精準設(shè)計、精準施策、夯實基礎(chǔ)，這樣來對優(yōu)勢集群做強，對突出短板補齊，對我們?nèi)蹴椷M一步增強。所以總得就是強鏈、補鏈，進一步增強我們產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。
所謂“強鏈”，就是進一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強我們的發(fā)展主動權(quán)。比如著力培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)鏈，我剛才也介紹了，比如5G、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、生物醫(yī)藥、新材料等，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，保持產(chǎn)業(yè)鏈的完整。我們很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈量大面廣，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)出的產(chǎn)品全球總量是第一的，不僅滿足了中國的需要，對世界經(jīng)濟的發(fā)展也作出貢獻，所以這個產(chǎn)業(yè)鏈的完整是非常重要的。優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局，中國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特點非常突出，所以我們根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點和布局，進一步發(fā)揮集群優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力。
所謂“補鏈”，就是補齊我們的短板和弱項，確保關(guān)鍵時候不“掉鏈子”。主要是兩方面工作：一個是產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程。就是針對弱項短板比較集中的領(lǐng)域，通過應(yīng)用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等新機制組織攻關(guān)。另一方面，加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在“十三五”期間已經(jīng)布局了17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，并取得了比較好的成效。下一步，要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進一步加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮地方企業(yè)積極性，按照市場化、國際化的原則，使得我們制造業(yè)的創(chuàng)新體系更加完備、創(chuàng)新能力進一步增強。謝謝。
