7月15日，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)施“三線一單”，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為硬約束，銜接有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)、清潔能源替代、煤炭消費(fèi)總量控制，突出能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化要求。
《意見(jiàn)》明確，涉“兩高”行業(yè)工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)充分考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、能源消費(fèi)情況、碳達(dá)峰目標(biāo)約束等，落實(shí)區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和“三線一單”要求，嚴(yán)控并明確“兩高”行業(yè)發(fā)展規(guī)模、污染物控制總量，優(yōu)化規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施時(shí)序。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)還應(yīng)增加碳排放情況與減排潛力分析，充分考慮“兩高”項(xiàng)目及其帶動(dòng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目及生產(chǎn)工藝的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，推動(dòng)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制和園區(qū)綠色低碳發(fā)展。涉“兩高”行業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施并適時(shí)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃。
此外，新建、改建、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，滿足重點(diǎn)污染物總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、“三線一單”、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)和行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件、環(huán)評(píng)審批原則要求。
《意見(jiàn)》要求，新建“兩高”項(xiàng)目應(yīng)按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36號(hào))要求，制定配套區(qū)域污染物削減方案，環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)污染物排放倍量削減，環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)域原則上實(shí)施等量削減。新建耗煤項(xiàng)目還應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定采取煤炭消費(fèi)減量替代措施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。
《意見(jiàn)》明確，“兩高”項(xiàng)目范圍目前確定為鋼鐵、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、鋁用碳素、銅鉛鋅硅冶煉(含原生和再生冶煉)、水泥、石灰、建筑陶瓷、磚瓦(有燒結(jié)工序的)、耐火材料(有燒結(jié)工序的)、剛玉、平板玻璃、煤電、煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等22個(gè)行業(yè)投資項(xiàng)目中年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目。后續(xù)，國(guó)家或我省對(duì)“兩高”項(xiàng)目范圍如有新規(guī)定，從其規(guī)定。
