為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“萬人助萬企”活動，河南省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)重污染天氣重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南培訓(xùn)和政策解讀，會同各地生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)企業(yè)反映的問題和難題，組織行業(yè)專家進(jìn)行“一對一”幫扶指導(dǎo)，積極推進(jìn)重點行業(yè)績效分級提升。
重點行業(yè)績效分級是落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是推動工業(yè)企業(yè)提升治理能力、治理水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是積極有效應(yīng)對重污染天氣、落實差異化減排措施，實施科學(xué)精準(zhǔn)管控的有效抓手。
優(yōu)化績效分級技術(shù)指標(biāo)
結(jié)合河南實際，河南省生態(tài)環(huán)境廳組織科研單位編制了《河南省重污染重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》和《河南省重污染天氣通用行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》，擴(kuò)大績效分級行業(yè)范圍，完善相關(guān)行業(yè)指標(biāo)和減排措施，共涉及金屬、建材、化工、輕工等51個重點行業(yè)涉氣企業(yè)，對同類行業(yè)、同類企業(yè)實施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的績效分級管理，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)差異化減排措施全覆蓋。
組織現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)
發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，組織重點行業(yè)企業(yè)以同行業(yè)省內(nèi)外績效A級企業(yè)為標(biāo)桿，開展綠色發(fā)展評價、技術(shù)研討交流等多種形式的現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高效的治理工藝、科學(xué)的管理方法，引導(dǎo)企業(yè)“對標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板、夯實基礎(chǔ)”，加快節(jié)能、降耗、減污、降碳等綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升環(huán)境績效水平，逐步縮小與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的差距。
指導(dǎo)幫扶企業(yè)對標(biāo)升級
整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，對照重點行業(yè)績效分級指標(biāo)，開展“送政策、送技術(shù)、送方案”活動，指導(dǎo)幫扶企業(yè)在提升技術(shù)創(chuàng)新能力、開展清潔能源替代、實施無組織排放精細(xì)化管理、建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施、加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行管理、提升自動監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等方面遇到的實際困難和問題，幫助企業(yè)制定“一企一策”提升方案，鼓勵企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施，全面提升環(huán)境績效水平。
實施綠色發(fā)展激勵政策
探索建立正向激勵和反向倒逼機(jī)制，對不同環(huán)保治理水平的企業(yè)實施差別化管控措施，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的內(nèi)生動力。對近三年，獲得 “能效領(lǐng)跑者” “綠色工廠”稱號和綠色發(fā)展排行榜排名靠前的企業(yè)優(yōu)先納入績效分級提升評選范圍;對全部使用低 VOCs 原輔材料的A、B級企業(yè)可豁免O3污染高發(fā)時段禁止或者限制VOCs排放的要求;對實現(xiàn)清潔能源替代、建設(shè)高效廢氣治理工藝、全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放A級企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間，可自主采取減排措施，并納入河南省監(jiān)管執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場檢查的頻次。
嚴(yán)格績效分級審核評定
按照《河南省2020年重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施辦法(試行)》要求，各地生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會和有關(guān)專家，依據(jù)國家和我省制定的重點行業(yè)績效分級差異化指標(biāo)，自下而上，逐級把關(guān)，有序推進(jìn)，分批次開展A級企業(yè)、B(含B-)級企業(yè)、C級企業(yè)和績效引領(lǐng)企業(yè)的審核評定工作。目前，河南省生態(tài)環(huán)境廳組織重點行業(yè)績效分級編制單位、行業(yè)協(xié)會和科研院所專家對各地審核申報的800余家A、B級企業(yè)和績效引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核，督促指導(dǎo)各地規(guī)范和加強(qiáng)重點行業(yè)績效分級管理工作。
實施動態(tài)績效分級管理
強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立“有進(jìn)有出”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，營造公平誠信的市場競爭環(huán)境。將超標(biāo)排放、偷排偷放、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法問題企業(yè)納入信用信息共享平臺，實行降級處理，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營、提質(zhì)升級，既讓環(huán)?？冃礁叩钠髽I(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，激發(fā)企業(yè)活力，維護(hù)績效分級評定工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
下一步，河南省生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合績效分級評定結(jié)果，修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，在重污染天氣預(yù)警期間采取差異化管控措施，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多、環(huán)境績效水平高的企業(yè)少減排，行業(yè)標(biāo)桿不減排，鼓勵“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，實現(xiàn)減污降碳與工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。
(省生態(tài)環(huán)境廳)
