為進一步完善能耗雙控制度，日前，國家發(fā)改委印發(fā)了《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，提出到2025年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。到2030年，能耗雙控制度進一步完善，能耗強度繼續(xù)大幅下降，能源消費總量得到合理控制，能源結構更加優(yōu)化。到2035年，能源資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達峰后穩(wěn)中有降目標實現(xiàn)。
增強能源消費總量管理彈性。對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌。由黨中央、國務院批準建設且在五年規(guī)劃當期投產達產的有關重大項目，經綜合考慮全國能耗雙控目標，并報國務院備案后，在年度和五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。
堅決管控高耗能高排放項目。各省(自治區(qū)、直轄市)要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目(以下稱“兩高”項目)清單，明確處置意見，調整情況及時報送國家發(fā)展改革委。對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)展改革委會同有關部門對照能效水平、環(huán)保要求、產業(yè)政策、相關規(guī)劃等要求加強窗口指導;對新增能耗5萬噸標準煤以下的“兩高”項目，各地區(qū)根據能耗雙控目標任務加強管理，嚴格把關。對不符合要求的“兩高”項目，各地區(qū)要嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準入關，金融機構不得提供信貸支持。
鼓勵地方增加可再生能源消費。根據各省(自治區(qū)、直轄市)可再生能源電力消納和綠色電力證書交易等情況，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責任權重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責任權重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當期能源消費總量考核。
鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標。對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的省(自治區(qū)、直轄市)，其能源消費總量在五年規(guī)劃當期能耗雙控考核中免予考核。
推行用能指標市場化交易。進一步完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場，推動能源要素向優(yōu)質項目、企業(yè)、產業(yè)及經濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。建立能源消費總量指標跨地區(qū)交易機制，總量指標不足、需新布局符合國家產業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保等要求項目的省(自治區(qū)、直轄市)，在確保完成能耗強度降低基本目標的情況下，可向能耗強度降低進展順利、總量指標富余的省(自治區(qū)、直轄市)有償購買總量指標，國家根據交易結果調整相關地區(qū)總量目標并進行考核。
