產能過剩，鉛鋅銅業(yè)提高準入門檻
河南有色金屬網站 www.duogouba.com 時間：2007-01-01 10:30 來源：
國家發(fā)改委3月16日公布了《鉛鋅行業(yè)準入條件》以及《關于加強銅冶煉企業(yè)行業(yè)準入管理工作的通知》，再次將調控目標鎖定有色行業(yè)?！稐l件》對鉛鋅礦山、冶煉、再生利用等新建項目的準入門檻做了詳細規(guī)定，《通知》則對申請符合準入公告的銅冶煉企業(yè)的基本條件等進行了細化。
中國五礦進出口商會鉛鋅分會的相關專家認為，這兩個行業(yè)都是國家發(fā)改委重點監(jiān)控的產能過剩行業(yè)之一，《準入條件》和《通知》對規(guī)范投資，加快行業(yè)結構調整，嚴控產能擴張都有著實際的指導意義。
九成鉛鋅企業(yè)將遭淘汰
根據《條件》規(guī)定，新建或者改、擴建的鉛鋅礦山、冶煉、再生利用項目必須符合國家產業(yè)政策和規(guī)劃要求，新建鉛、鋅冶煉項目，單系列鉛冶煉能力必須達到年產5萬噸(不含5萬噸)以上；單系列鋅冶煉規(guī)模必須達到年產10萬噸及以上。
除上述提到的對新建鉛鋅冶煉項目的產能要求外，《條件》還提出允許符合有關政策規(guī)定企業(yè)的現(xiàn)有生產能力通過升級改造淘汰落后工藝改建為單系列鉛熔煉能力達到年產5萬噸（不含5萬噸）以上、單系列鋅冶煉規(guī)模達到年產10萬噸及以上。
在礦山開發(fā)方面，新建鉛鋅礦山最低生產建設規(guī)模不得低于單體礦年產3萬噸，服務年限必須在15年以上，中型礦山單體礦生產建設規(guī)模應大于年產30萬噸。
業(yè)內專家表示，截止到2005年底，全國規(guī)模以上礦山采選企業(yè)411家，鉛鋅冶煉企業(yè)466家，生產能力約為粗鉛220萬噸、電鉛280萬噸，鋅340萬噸。按照新建鋅冶煉廠門檻為10萬噸初步計算，全國的鋅冶煉廠不應該超過34家。這意味著目前存在的企業(yè)有90%以上都未達標。
據透露，目前首先限制的是新建廠，對已有企業(yè)將給一定的過渡期。
銅企準入將實施動態(tài)管理
由于銅冶煉行業(yè)投資增幅明顯超過其他有色金屬冶煉行業(yè)，去年底，發(fā)改委頒布了收緊銅冶煉行業(yè)過度投資特急令。業(yè)內專家指出，作為嚴控投資的后續(xù)措施，準入企業(yè)公告制的實施，有利于國家掌握當前銅冶煉企業(yè)的基本情況，為實施下一步調控措施打下基礎。
同時，根據《通知》，申請公告企業(yè)應符合《銅冶煉行業(yè)準入條件》中企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護、安全生產與勞動衛(wèi)生等方面的要求；銅冶煉建設項目立項申請（備案）、土地使用、環(huán)境影響評價、安全許可等建設程序需符合國家有關審批或備案程序要求。業(yè)內人士認為，由于申請公告企業(yè)基本條件在環(huán)保等方面的設置較多，在當前節(jié)能減排任務艱巨的背景下，還可達到收緊投資、降低能耗一箭雙雕的目的。
據了解，申報工作截至2007年5月15日，發(fā)改委將在復核及重點抽查后公告第一批符合準入條件的銅冶煉企業(yè)名單。
一次申報成功并不意味著一勞永逸。發(fā)改委表示，將對公告企業(yè)實行有進有出的動態(tài)管理。如果申報成功的企業(yè)發(fā)生重大安全生產和污染環(huán)境事故的，其公告資格將被撤銷，經整改合格1年后方可重新提出公告考核申請。
此外，發(fā)改委還將研究配套辦法，會同有關部門查處銅冶煉、銅礦山建設中的違規(guī)違法行為。同時，加強環(huán)保執(zhí)法，以環(huán)境保護、節(jié)約能源方面的法律法規(guī)和市場準入條件為依據，加快淘汰違法違規(guī)的企業(yè)及工藝裝備。
