全國(guó)人大代表、邁科集團(tuán)董事局主席何金碧：有色金屬工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)發(fā)展迅速。目前面臨原生礦產(chǎn)資源緊缺，原料供應(yīng)不足，對(duì)外依存度高，環(huán)境污染的問(wèn)題。面對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大決策部署，是再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的歷史性機(jī)遇。在此歷史機(jī)遇下，有色金屬行業(yè)應(yīng)加快提高資源利用效率，加強(qiáng)再生資源回收利用，以及廢舊物資循環(huán)利用體系構(gòu)建，賦予再生有色金屬更多的時(shí)代責(zé)任。建議：
首先，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的政策體系。強(qiáng)化法律和政策保障，推進(jìn)國(guó)內(nèi)回收和國(guó)外進(jìn)口、財(cái)稅等配套政策的制定、調(diào)整和實(shí)施工作。
一是做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外再生有色金屬原料。為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃給予支持。二是提高原料保障，制定、完善相關(guān)政策。加大國(guó)內(nèi)、國(guó)外再生有色金屬回收及進(jìn)口配套政策力度，形成再生有色金屬原料全球儲(chǔ)備。三是優(yōu)化完善稅收政策，修訂《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，降低回收利用企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)及稅負(fù)。同時(shí)，可通過(guò)為再生金屬產(chǎn)品的使用企業(yè)降低稅負(fù)的方式倒逼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
其次，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊科技研發(fā)短板，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。一是鼓勵(lì)企業(yè)采取合作、聯(lián)合、重組的方式組建規(guī)模較大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度；淘汰資源利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。二是加大科技研發(fā)投入，進(jìn)一步提高再生有色金屬產(chǎn)品的技術(shù)含量，解決加工利用過(guò)程排放控制與固廢資源化難題。三是優(yōu)化資源配置，形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合作體系，重點(diǎn)支持電子、交通、建材等領(lǐng)域再生金屬材料的替代應(yīng)用，推動(dòng)綠色產(chǎn)品的研發(fā)與認(rèn)證。
第三，進(jìn)一步深化國(guó)際合作，形成與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際行業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，同時(shí)引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，搭建技術(shù)共享新平臺(tái)。將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)列入?yún)^(qū)域間、國(guó)家間綠色產(chǎn)業(yè)政府合作項(xiàng)目，通過(guò)合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產(chǎn)業(yè)園，依托產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)海外城市礦產(chǎn)就地轉(zhuǎn)化加工能力。
