秉持共商、共建、共享，遵循開(kāi)放透明原則，實(shí)現(xiàn)合作共贏，是我國(guó)積極參與世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本理念和主張。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，整合兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有利于推進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體的互利共贏，從而高水平推進(jìn)有色金屬工業(yè)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展。
一是構(gòu)建與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新格局。隨著時(shí)代的進(jìn)步，信息、通信、遠(yuǎn)洋物流等產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展，已經(jīng)使每個(gè)國(guó)家都無(wú)法與世界割裂。全球化協(xié)同發(fā)展是大勢(shì)所趨，任何國(guó)家和個(gè)人也無(wú)法阻止比較優(yōu)勢(shì)下全球資源的跨區(qū)域流動(dòng)。即便是歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也難以做到逆全球化進(jìn)程下的“閉關(guān)鎖國(guó)”，也難以實(shí)現(xiàn)高科技、高端產(chǎn)品的自給自足。改革開(kāi)放以來(lái)，“市場(chǎng)換技術(shù)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推力，對(duì)我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間互惠發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)、起到了歷史性作用。但是，隨著近十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮小了雙方差距，也讓我們聽(tīng)到和看到了不少遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)和高科技發(fā)展的聲音和現(xiàn)象。
其實(shí)，在高科技領(lǐng)域，即使是歐美國(guó)家也是難以實(shí)現(xiàn)高科技和高端產(chǎn)品的自給自足，其中必有盲區(qū)、短板和欠發(fā)達(dá)之處，這就是我們的超越之處，也是末來(lái)獲得“同等反擊制裁”或“技術(shù)換技術(shù)”的主動(dòng)權(quán)之處。一方面，我國(guó)有色金屬工業(yè)仍然要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的合作，形成開(kāi)放的“雙循環(huán)”互動(dòng)；另一方面，我們也必須強(qiáng)化自主可控，贏得未來(lái)“同等反擊制裁”或“技術(shù)換技術(shù)”的主動(dòng)權(quán)。
二是構(gòu)建與欠發(fā)達(dá)國(guó)家“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013—2021年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家年度貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元，擴(kuò)大到1.8萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)73%。對(duì)沿線國(guó)家直接投資累計(jì)1613億美元。截至2021年底，我國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)累計(jì)投資430.8億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位34.6萬(wàn)個(gè)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體實(shí)踐，有力地促進(jìn)了我國(guó)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家間的合作共贏。
我國(guó)有色金屬工業(yè)“走出去”企業(yè)，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。中鋁集團(tuán)秘魯特羅莫克銅礦積極實(shí)行本土化用工，本地員工占比超過(guò)93%，使當(dāng)?shù)刎毨丝趶某跗诘?3%下降到9.3%；累計(jì)繳納各類稅金超過(guò)13億美元。
截至2021年底，中資企業(yè)在幾內(nèi)亞獲得鋁土礦開(kāi)采權(quán)約70億噸，占海外資源權(quán)益的八成以上；2021年在幾內(nèi)亞出礦量5086萬(wàn)噸，自幾內(nèi)亞進(jìn)口量5126萬(wàn)噸，占全年進(jìn)口總量的比例超過(guò)50%。幾內(nèi)亞是當(dāng)前中國(guó)進(jìn)口鋁土礦最主要來(lái)源地，也是全球鋁土礦儲(chǔ)量最豐富、中資企業(yè)投資熱度最高、獲取資源最多的國(guó)家?？陀^地講，幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴礦業(yè)，其礦業(yè)政策也必將向更有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向調(diào)整。近期，幾內(nèi)亞臨時(shí)政府已要求境內(nèi)在產(chǎn)礦業(yè)企業(yè)提交氧化鋁廠建設(shè)方案。對(duì)此，中資在幾內(nèi)亞企業(yè)應(yīng)集中發(fā)揮我國(guó)技術(shù)、裝備、電力、基建等優(yōu)勢(shì)，以抱團(tuán)出海、統(tǒng)一規(guī)劃、合資經(jīng)營(yíng)等方式，在實(shí)現(xiàn)鋁土礦資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，幫助幾內(nèi)亞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以切實(shí)行動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。
在與欠發(fā)達(dá)國(guó)家“雙循環(huán)”互動(dòng)過(guò)程中，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)有色集團(tuán)還持續(xù)深耕海外職業(yè)教育工作，并于2019年4月，獲得贊比亞高等教育部批準(zhǔn)成立中國(guó)—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成為我國(guó)首個(gè)在海外開(kāi)展學(xué)歷教育的高等職業(yè)學(xué)校。有色金屬工業(yè)人才中心及相關(guān)企業(yè)，在探索當(dāng)?shù)貙I(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的同時(shí)，為項(xiàng)目所在國(guó)優(yōu)秀人才創(chuàng)造來(lái)華留學(xué)機(jī)會(huì)并提供獎(jiǎng)學(xué)金，充分發(fā)揮出我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)未來(lái)發(fā)展培養(yǎng)后備力量。
中國(guó)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家間的“雙循環(huán)”互動(dòng)，不但促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)合作，也為構(gòu)筑一個(gè)更加美好的世界提供了中國(guó)智慧，為構(gòu)建全球發(fā)展共同體提供了中國(guó)方案。
三是構(gòu)建與周邊國(guó)家和地區(qū)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新格局。我國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)聯(lián)系緊密，友好的政治關(guān)系、牢固的經(jīng)濟(jì)紐帶、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為地區(qū)和國(guó)家間“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
近年來(lái)，隨著東南亞等周邊國(guó)家的發(fā)展，不斷減少了我國(guó)一些勞動(dòng)力密集型、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)產(chǎn)品訂單，這種梯度轉(zhuǎn)移，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果。從上世紀(jì)全球傳統(tǒng)紡織、煤炭、鋼鐵冶煉等產(chǎn)業(yè)由美歐和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)象來(lái)看，我國(guó)及世界相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞等周邊國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移也是歷史的趨勢(shì)和必然。
以印度尼西亞為例，近年來(lái)，隨新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)鎳、鈷、鋰等新能源金屬的需求不斷增長(zhǎng)。中國(guó)企業(yè)加大了對(duì)印度尼西亞紅土鎳礦等鎳資源的開(kāi)發(fā)和獲取力度，我國(guó)自印度尼西亞年進(jìn)口紅土鎳礦量，一度占到印度尼西亞年總產(chǎn)量的95%。2020年，印尼宣布禁止出口鎳礦石，希望各國(guó)能夠在印尼投資建廠，以促進(jìn)印尼產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升印尼工業(yè)化水平。從推進(jìn)我國(guó)和印度尼西亞雙邊經(jīng)貿(mào)合作的角度看，中資企業(yè)也應(yīng)在印尼獲取紅土鎳礦的同時(shí)，籌備相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，從而在鎳資源“雙循環(huán)”發(fā)展新格局構(gòu)建的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
我國(guó)有色金屬工業(yè)要以積極心態(tài)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移，在提升自我的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮相對(duì)于多數(shù)周邊國(guó)家和地區(qū)所具備的基建、裝備、技術(shù)、人才等多方比較優(yōu)勢(shì)，加大相互間“雙循環(huán)”互動(dòng)，通過(guò)鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊、多邊融通，為相互間資源、技術(shù)、服務(wù)流動(dòng)創(chuàng)造更為便利的條件，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的布局發(fā)展，構(gòu)建好有色金屬工業(yè)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新格局。（作者為全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng)葛紅林）
