當前，經(jīng)濟全球化進程遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，全球經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化，甚至受阻。有色金屬工業(yè)要積極應對，堅定不移地貫徹落實好“雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，推動雙循環(huán)格局下高水平對外開放。
一是實現(xiàn)“雙循環(huán)”互動發(fā)展要有戰(zhàn)略堅定?！爸\定而后動”“不謀全局者，不足以謀一域”，實現(xiàn)高質量的“雙循環(huán)”互動發(fā)展，必須以長遠超前性戰(zhàn)略眼光，做好戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)略布局，絕不能因一時一事的影響而猶豫和動搖，甚至改變既定戰(zhàn)略。
以海外銅礦資源開發(fā)為例。黨的十八大以來，中資企業(yè)境外銅礦資源開發(fā)步伐明顯加快，2012年至今，建成礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能164.8萬噸/年，占中資企業(yè)海外礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能的74.2%，與我國境內礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能185.7萬噸/年的規(guī)模相當，對提升我國銅礦資源保障能力起到了積極的促進作用。其中一條重要經(jīng)驗是，過去的中國有色金屬工業(yè)，沒有因一時的銅價下跌而放棄海外開發(fā)戰(zhàn)略選擇。但客觀地講，我國國產(chǎn)銅資源自給率仍不足20%，我國銅產(chǎn)業(yè)“內循環(huán)”發(fā)展的穩(wěn)定與安全仍然面臨極大地挑戰(zhàn)。因而，我國銅等礦產(chǎn)資源“走出去”步伐仍需進一步加快。
然而，長期以來，我國不少礦產(chǎn)企業(yè)在利用國際礦產(chǎn)資源上，不僅缺乏跨周期調節(jié)的戰(zhàn)略決策，也缺乏逆周期調節(jié)的戰(zhàn)術決斷。當?shù)V產(chǎn)資源價格低時，占上風的論調是開礦不如買礦；當?shù)V產(chǎn)資源價格高時，占上風的論調是開礦要虧損；當?shù)桨l(fā)達國家去投資時，占上風的論調是怕被對方暗算；當?shù)桨l(fā)展中國家投資時，占上風的論調是地緣政治不可控。此外，還不時地出現(xiàn)礦山開發(fā)周期太長、配套設施建設花費太大、整體得不償失等論調。有專家認為，中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)錯失了上一輪鐵礦石資源境外合作開發(fā)利用的機會。由此可見，我們要進一步加快“外循環(huán)”銅、鐵、新能源等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的海外開發(fā)力度，“吃一塹長一智”“痛定思痛”，不斷強化“資源全球化開發(fā)”理念，堅定“走出去”的信心和決心，加快國際合作開發(fā)步伐。
此外，隨著近年來國際政治局勢的動蕩與變化，疊加歷史上歐美殖民統(tǒng)治為其在全球范圍內獲取資源創(chuàng)造的先機和奠定的基礎，我國海外礦業(yè)資源投資與開發(fā)壁壘不斷堅固、難度持續(xù)增強，新發(fā)現(xiàn)和新增礦產(chǎn)資源“綠地”項目往往處于危地和亂地。比如，歐美等跨國礦業(yè)集團公司所掌控占世界礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能50%的銅礦資產(chǎn)，集中分布在美洲、大洋洲等政治經(jīng)濟較穩(wěn)定地區(qū)。中國銅礦資源開發(fā)主要集中在非洲等動蕩、安全形勢嚴峻地區(qū)，存在其客觀必然性，這是時勢造就的。因此，有色金屬工業(yè)唯有克服畏難情緒，敢于擔當、善于擔當，才能有效獲取海外資源，從而提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和供應鏈的安全性。有色金屬工業(yè)唯有發(fā)揚斗爭精神，堅定不移地推動我國海外資源開發(fā)戰(zhàn)略，才能構筑好戰(zhàn)略資源的“外循環(huán)”，從而保障好“內循環(huán)”的安全和暢通。
二是實現(xiàn)“雙循環(huán)”互動發(fā)展要有斗爭精神。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但和平與發(fā)展仍是時代的主題，也是人類社會的共同愿望。不只是中美，世界各國間只有秉持互相尊重、和平共處、合作共贏的原則，同向而行，才能推動世界經(jīng)濟重回健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道?！叭碎g正道是滄?！?，面對挑戰(zhàn)，我們只有拿出勇于抗爭、善于博弈、斗爭到底的精神，才能實現(xiàn)“雙循環(huán)”的互動發(fā)展。
2016年以來，美國不斷對中國鋁材實施了累計高達50%以上的關稅措施。實際結果是，美國通過增加其他國家的采購，減少了在中國的采購，但付出了更高的代價，并傳導給了本囯下游企業(yè)和消費者。美國的系列動作并未影響中國鋁材全球出口量的減少，反而刺激了中國鋁材的深度加工，去年出口還創(chuàng)造了歷史新高。
2018年3月，美國依據(jù)所謂“301調查”挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)，先后對約3600億美元我國輸美商品加征關稅，以遏制我國發(fā)展。對此，我國始終堅持：“談，大門敞開；打，奉陪到底?！笔聦嵶C明，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)中90%以上的關稅成本由美方承擔，大幅增加了美國消費者負擔和企業(yè)成本，也未能重振美國制造業(yè)。
最近，美國除了對我國實行芯片禁令之外，還與加拿大等主要伙伴國家建立所謂“礦產(chǎn)安全伙伴關系（MSP）”，對他們缺的，減少對我囯依賴；對我們缺的，增加對我國的限制。我們必須引起高度重視，予以堅決的反對。根本經(jīng)驗是，敢斗才能贏！
比如，近年來，針對我國有色金屬工業(yè)頻繁遭遇貿(mào)易摩擦，有色協(xié)會在政府有關部門指導下，及時啟動應訴協(xié)調工作，提出應對與反制措施。同時，與有關方面深入友好磋商，努力增信釋疑，積極尋求妥善解決方案。今年1月28日，巴西政府發(fā)布終裁公告，決定對華鋁板帶箔反傾銷調查無措施結案。這是繼去年泰國鋁箔保障措施案之后，有色金屬行業(yè)取得的又一次勝訴，不僅有效維護了出口企業(yè)利益，更加鼓舞了有色金屬行業(yè)應對貿(mào)易摩擦的信心和底氣。
三是實現(xiàn)“雙循環(huán)”互動發(fā)展要有專業(yè)水平。“雙循環(huán)”互動發(fā)展是推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是我國未來經(jīng)濟工作的根本方針之一。落實到具體工作中，我國有色金屬工業(yè)要因環(huán)境不同、情況不同，因時因事地做好戰(zhàn)術操作。要基于對不同產(chǎn)業(yè)間發(fā)展、經(jīng)濟政策、國際形勢等的深入分析和科學研判，發(fā)揮各領域專業(yè)機構和專家專業(yè)技術支撐作用，制訂針對性措施，實現(xiàn)有色金屬工業(yè)“雙循環(huán)”互動發(fā)展。
2022年6月22日，歐洲議會表決通過了碳邊境調節(jié)機制（CBAM）法案，擬征收鋼鐵、鋁、電力、水泥等高耗能產(chǎn)品碳關稅，但受到許多發(fā)展中國家的強烈反對。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，一方面，發(fā)展中國家不斷增強了高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；另一方面，發(fā)達國家減少了高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)，并大量從發(fā)展中國家進口。如光伏用硅產(chǎn)品、新能源汽車用電池材料、交通運輸輕量化鋁材等。不可思議的是，發(fā)展中國家生產(chǎn)了高耗能產(chǎn)品，消耗了能源、留下了污染，理應是向發(fā)達國家征收消費碳關稅，如果還要被發(fā)達國家征收碳關稅，顯然不公平。
事實上，消費端和生產(chǎn)端都要承擔全球二氧化碳減排責任，而落實責任更為有效的辦法是，應加快從向生產(chǎn)端征收碳關稅轉變到向消費端征收碳關稅。在生產(chǎn)國積極通過技術進步和優(yōu)化布局減少碳排放的同時，歐盟等發(fā)達國家更應轉變消費方式，對內減少高碳產(chǎn)品需求，對外積極履行資金和技術轉移責任，幫助發(fā)展中國家走低碳轉型道路。此外，我們也應鼓勵歐美等發(fā)達國家恢復和保有一定量的高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。
在應對國際碳關稅問題上我們要主動出擊，化被動為主動，聯(lián)合發(fā)展中國家共同提議在消費端征收碳消費稅作為反制措施，從生產(chǎn)到消費的全鏈條平衡碳排放的責任與義務，實現(xiàn)消費國與生產(chǎn)國共同承擔碳排放責任，為發(fā)展中國家爭取更多的籌碼。
此外，在處理高耗能產(chǎn)品“雙循環(huán)”互動發(fā)展問題時，要進一步優(yōu)化高耗能產(chǎn)品的進出口政策，要敢于對高耗能產(chǎn)品的出口做減法，善于對高耗能產(chǎn)品的進口做加法。要通過“一加一減”，在保障國內高耗能產(chǎn)品使用的同時，盡可能地減少國內能耗，同時珍惜和用好初級原材料，通過深度加工，開發(fā)更高附加值的終端和近終端產(chǎn)品。
