中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長 潘家柱
一、中國鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)
?。ㄒ唬?、中國鋁工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、改革開放以來，中國原鋁產(chǎn)量持續(xù)增長。中國2001年起成為全球最大的原鋁生產(chǎn)國，在過去5年中，中國原鋁產(chǎn)量年均增長率為24.3%，2004年為22.4%。
2、中國電解鋁廠的數(shù)量超過其他國家的總和。2004年底中國有152家電解鋁廠，其中在運(yùn)行的有115家。電解鋁行業(yè)的集中度還在提高之中，產(chǎn)能10萬噸以上的鋁廠37家，占總產(chǎn)量的70.6%。其中，中鋁2004年的產(chǎn)量106.3萬噸，占15.9%。
3、中國出現(xiàn)的電解鋁產(chǎn)能投資過度。2000-2004年，電解鋁產(chǎn)能年均增長率30%，達(dá)到947萬噸。電解鋁廠分布在中國的23個省區(qū)，其中前十位的省區(qū)產(chǎn)能約占80%，河南、山東、山西、青海、甘肅列前5位。2004年電解鋁廠平均產(chǎn)能為6.23萬噸。
中國電解鋁、氧化鋁工業(yè)快速增長的原因
A.不斷增長的國內(nèi)鋁消費(fèi)拉動
B.中國電力體制改革為鋁電聯(lián)營帶來契機(jī)
C.多元投資鏈延伸促進(jìn)了發(fā)展
D.中央政府強(qiáng)令淘汰自焙槽引發(fā)的改造與擴(kuò)建
E.地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性及對鋁工業(yè)投資的支持
F.良好的投資回報(bào)與成功企業(yè)的示范作用
目前，中國鋁加工業(yè)概況如下：（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局）
A.2004年鋁材產(chǎn)量達(dá)到440萬噸，同比增長21%。2004年底，中國有350家鋁軋制廠，650家鋁擠壓廠。中國的鋁加工生產(chǎn)能力及產(chǎn)量也居全球第一位。
B.2004年氧化鋁產(chǎn)量達(dá)到699.4萬噸，增長14.4%，居世界第二位。中鋁公司的產(chǎn)量為681.6萬噸，增長12.7%。中國有10個氧化鋁廠，其中中鋁公司6家
?。ǘ?、當(dāng)前中國鋁市場發(fā)展的主要特點(diǎn)
1、中國原鋁消費(fèi)與GDP的彈性系數(shù)不斷上升，原鋁消費(fèi)的波動遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于GDP的變化。
2、原鋁市場基本供需平衡，凈出口量有限。
從2002年起，中國成為鋁及鋁合金的凈出口國。與巨大的產(chǎn)能和產(chǎn)量相比，凈出口量所占比例并不高。氧化鋁加工貿(mào)易是導(dǎo)致鋁出口量大的主要原因，鋁錠出口中加工貿(mào)易占80%以上。
3、總體上講，中國仍是鋁產(chǎn)品的凈進(jìn)口國
長期以來，中國都是鋁及鋁合金凈進(jìn)口國。即便中國已經(jīng)成為鋁及鋁合金的凈出口國，考慮到相關(guān)產(chǎn)品，中國仍是鋁產(chǎn)品的凈進(jìn)口國。即使不考慮氧化鋁，中國鋁產(chǎn)品的進(jìn)口量仍然大于出口量。2004年，中國鋁產(chǎn)品（包括鋁合金、廢鋁、鋁材）的貿(mào)易逆差為26.77億美元。
4、氧化鋁供需矛盾突出，氧化鋁缺口還在加大，進(jìn)口量攀升。
二、宏觀調(diào)控對中國鋁工業(yè)的影響
電解鋁及氧化鋁過度投資已經(jīng)引起政府及各界高度關(guān)注。2003年，鋁工業(yè)投資達(dá)到250億元，鋁冶煉項(xiàng)目投資占同期有色金屬工業(yè)投資總額的比例達(dá)到52%，全年電解鋁產(chǎn)能凈增295萬噸。政府將電解鋁、鋼鐵、水泥列為三大過度投資行業(yè)。
國務(wù)院副總理曾培炎指出，產(chǎn)生電解鋁過度投資的原因是多方面的，既有認(rèn)識上的原因，也有政策，體制上的原因。一是沒有端正發(fā)展觀，政府干預(yù)企業(yè)投資行為。二是市場信息失真，缺乏對市場的中長期分析，造成企業(yè)投資行為具有一定的盲目性。三是市場投資主體還不成熟，企業(yè)合理競爭機(jī)制尚未成熟。四是宏觀調(diào)控還缺乏有效手段，市場監(jiān)管能力薄弱
目前，政府對鋁工業(yè)宏觀調(diào)控的主要措施有：
1、法律措施。如淘汰自焙槽；嚴(yán)格項(xiàng)目用地審批。
2、經(jīng)濟(jì)措施。提高銀行準(zhǔn)備金率、項(xiàng)目資本金率、限制貸款；提高電價(jià)，平均電價(jià)上漲了3分/千瓦時；降低并取消出口退稅，增加鋁及鋁合金出口關(guān)稅5%等。
3、行政措施。如停止審批電解鋁擴(kuò)大產(chǎn)能；公布氧化鋁違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等。
宏觀調(diào)控的積極成效較為明顯。據(jù)有色金屬協(xié)會統(tǒng)計(jì)，自2003年8月份以來，全國停建緩建電解鋁產(chǎn)能達(dá)237萬噸/年。2004年，電解鋁投資額下降18%；自2003年8月以后，未有新的設(shè)計(jì)和規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施；現(xiàn)有120萬噸產(chǎn)能建成后推遲投產(chǎn)；2003-2004年，關(guān)閉自焙槽產(chǎn)能72萬噸，2005年剩余的32萬噸將全部關(guān)閉；到2004年，在政策及市場雙重作用下，關(guān)閉的小型電解鋁廠已達(dá)到33家，產(chǎn)能36.6萬噸。同時，企業(yè)并購及重組事件不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
另一方面，在宏觀調(diào)控下，電解鋁企業(yè)經(jīng)營成本進(jìn)一步增加。多種電價(jià)上調(diào)政策導(dǎo)致電解鋁廠平均電價(jià)達(dá)到0.343元/度，比2004年上漲了近3分錢/度，這意味著噸鋁成本增加了600元，相當(dāng)于全行業(yè)增加成本39.2億元，而電量不足，也導(dǎo)致一部分企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)。自2005年起，完全取消電解鋁及鋁合金的出口退稅，并加征5%的暫定稅率。初步計(jì)算，這兩項(xiàng)稅收政策調(diào)整將會使電解鋁生產(chǎn)企業(yè)的出口成本再增加至少1685元，對電解鋁出口有著極大的抑制作用。如再考慮當(dāng)前氧化鋁市場價(jià)格大大高于正常價(jià)格水平和全球平均水平。綜合成本則更高，中國鋁廠生產(chǎn)成本不會低#p#分頁標(biāo)題#e#<
