為解決我國高品質(zhì)再生銅鋁原料不能進(jìn)口的難題，充分利用好國內(nèi)國際高品質(zhì)戰(zhàn)略性金屬資源，最大限度的挖掘和利用再生銅鋁原料，替代礦石原料，保障供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在生態(tài)環(huán)境部和國家市場(chǎng)監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)下，有色標(biāo)委會(huì)組織制定了國家首批再生原料標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T 38471-2019《再生銅原料》、GB/T 38470-2019《再生黃銅原料》、GB/T 38472-2019《再生鑄造鋁合金原料》，打破了優(yōu)質(zhì)再生銅鋁原料的進(jìn)口屏障。
為了進(jìn)一步支撐高品質(zhì)再生原料的規(guī)范化回收，推動(dòng)“再生銅、鋁原料”系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，有色標(biāo)委會(huì)啟動(dòng)了3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，GB/T 38471-2023《再生銅原料》、GB/T 38470-2023《再生銅合金原料》、GB/T 38472-2023《再生鑄造鋁合金原料》已于2023年5月23日發(fā)布，將于2023年12月1日實(shí)施，本文將對(duì)3項(xiàng)新版再生原料國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解析。
GB/T 38472-2023《再生鑄造鋁合金原料》
一、標(biāo)準(zhǔn)修訂背景
為充分利用國內(nèi)外高品質(zhì)戰(zhàn)略性金屬資源，最大限度的挖掘和利用再生鋁原料，解決我國高品質(zhì)再生鋁原料無法進(jìn)口的難題，全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱“有色標(biāo)委會(huì)”)于2019年組織制定了GB/T 38472-2019《再生鑄造鋁合金原料》標(biāo)準(zhǔn)，打破了優(yōu)質(zhì)再生鋁原料的進(jìn)口屏障。
2020年7月1日，GB/T 38472-2019《再生鑄造鋁合金原料》標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，一解之前高品質(zhì)再生鋁原料無標(biāo)可依的困境。標(biāo)準(zhǔn)明確劃分了鋁廢料與高品質(zhì)再生原料的界限，堅(jiān)持符合國家產(chǎn)業(yè)政策大局，守住禁止“洋垃圾”進(jìn)口底線。GB/T 38472-2019《再生鑄造鋁合金原料》的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象為品質(zhì)優(yōu)秀(鋁及鋁合金含量高、熔化燒損少、夾雜量小、揮發(fā)物含量低)的可直接投入普通熔爐熔煉的原料，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》，符合《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T 38472-2019)標(biāo)準(zhǔn)的再生鑄造鋁合金原料，不屬于固體廢物，可自由進(jìn)口；不符合《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T 38472-2019)規(guī)定的禁止進(jìn)口。但標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中，需要逐條對(duì)照，判定貨物是否符合標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求，海關(guān)表示對(duì)于部分口岸監(jiān)管部門和實(shí)驗(yàn)室，不能滿足試驗(yàn)要求，且很多貿(mào)易商沒有嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)組織貨源，給海關(guān)檢驗(yàn)造成較大壓力，致使通關(guān)效率降低。為規(guī)范和提升再生鋁資源回收利用水平，保障和支撐高品質(zhì)鋁戰(zhàn)略資源的進(jìn)口，有效支撐高品質(zhì)再生原料的規(guī)范化回收，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，推動(dòng)有色金屬行業(yè)高質(zhì)量綠色可持續(xù)發(fā)展，因此對(duì)GB/T 38472-2019《再生鑄造鋁合金原料》進(jìn)行了修訂。
二、主要修訂內(nèi)容
再生鑄造鋁合金原料在進(jìn)口過程中，針對(duì)“鋁塊的尺寸”、“化學(xué)成分”等技術(shù)指標(biāo)檢驗(yàn)的問題沒有達(dá)成共識(shí)，但上述指標(biāo)僅與原料投爐熔煉工藝或經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)，僅為供需雙方在入廠檢驗(yàn)過程需協(xié)商的問題，與國家嚴(yán)控洋垃圾進(jìn)口的政策無直接關(guān)聯(lián)，可不作為是否為高質(zhì)量原料的判定依據(jù)；同時(shí)需要明確再生鑄造鋁合金原料的“鋁塊”涉及變形鋁合金材料，明確“鑄件”類型為失去原有功能的鑄件等。為解決標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中各相關(guān)方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解、認(rèn)識(shí)和執(zhí)行不統(tǒng)一的問題，本次修訂主要增加鋁塊的成分類型及包裝方式，將尺寸規(guī)格移入分類章節(jié)中，增加壓包/塊的夾雜要求，更改了外觀質(zhì)量、再生鋁錠斷口組織、夾雜物含量、揮發(fā)物含量、鋁及鋁合金含量、金屬總含量和放射性污染的要求；增加了危險(xiǎn)廢物限定指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)方法，更改了出廠檢驗(yàn)規(guī)則，將金屬回收率、化學(xué)成分要求及其試驗(yàn)方法和對(duì)應(yīng)的檢驗(yàn)規(guī)則移至“入廠檢驗(yàn)”中。
三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義
本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，將統(tǒng)一各相關(guān)方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和理解，明確劃分鋁廢料與高品質(zhì)再生鋁原料的界限，堅(jiān)持符合國家產(chǎn)業(yè)政策大局，守住禁止“洋垃圾”進(jìn)口底線。為再生鋁原料的進(jìn)口、監(jiān)管、檢測(cè)、貿(mào)易及生產(chǎn)單位提供可操作的參考依據(jù)，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)監(jiān)管、生產(chǎn)、使用及第三方對(duì)高品質(zhì)再生鋁原料的認(rèn)識(shí)，保障和支撐高品質(zhì)金屬鋁戰(zhàn)略資源的進(jìn)口，不僅滿足海關(guān)與環(huán)保部門的監(jiān)管和判定需求，使得進(jìn)口質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，固廢鑒別案例大幅度減少，極大提高通關(guān)效率，也滿足行業(yè)對(duì)高品質(zhì)再生鋁原料的生產(chǎn)需求。對(duì)不斷促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)再生鋁資源的有效利用、保障戰(zhàn)略金屬資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定、踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
GB/T 38470-2023《再生銅合金原料》和GB/T 38471-2023《再生銅原料》
一、標(biāo)準(zhǔn)修訂背景
我國嚴(yán)重缺銅，自給率不足20%。2021年我國年生產(chǎn)精煉銅約1046.58萬噸，其中礦產(chǎn)銅786.88萬噸，再生銅259.7萬噸，再生銅冶煉占比24.8，足見再生銅在銅冶煉生產(chǎn)中占有非常重要的地位。2018年12月21日，《關(guān)于調(diào)整<進(jìn)口廢物管理目錄>的公告》將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個(gè)品種固體廢物，從《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。到2020年底將實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。眾多以廢銅回收為原料的銅加工生產(chǎn)企業(yè)面臨著“無米下鍋”的尷尬局面。在國家標(biāo)準(zhǔn)委、生態(tài)環(huán)境部的緊急部署下，全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織相關(guān)銅企，聯(lián)合環(huán)科院、環(huán)保部固管中心、各地海關(guān)等相關(guān)監(jiān)管部門和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)，完成了《再生銅原料》《再生黃銅原料》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
但是，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制時(shí)主要考慮當(dāng)時(shí)需求量和進(jìn)口量最大的銅和黃銅原料，急需解決其無標(biāo)準(zhǔn)可依的問題，而青銅、白銅和高銅類因進(jìn)口量不大，數(shù)據(jù)不全，沒有納入。然而，隨著全面禁止“洋垃圾”政策的實(shí)施，無標(biāo)準(zhǔn)可依的青銅、白銅和高銅等其他銅合金原料面臨無法進(jìn)口的局面。另外，在研制時(shí)考慮到了國際、國內(nèi)兩個(gè)原料市場(chǎng)，兼顧供需雙方的貿(mào)易需要、使用方的入爐要求、海關(guān)檢驗(yàn)的要求，沒有明確關(guān)鍵指標(biāo)和一般指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施時(shí)，針對(duì)進(jìn)口再生原料，海關(guān)全部引用該標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)施全面抽樣檢驗(yàn)，一方面造成了海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)難度大，操作困難，另一方面原料滯留港口時(shí)間長，海關(guān)對(duì)商品保存、管理壓力大，企業(yè)原料緊張，成本大幅上升。
因此，及時(shí)啟動(dòng)了兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，聚焦再生銅原料的回收處理、使用和監(jiān)管要求，一方面與海關(guān)、環(huán)保部保持密切溝通，堅(jiān)決擁護(hù)國家政策，確保禁止、限制進(jìn)口的廢銅能夠阻擋在國門之外，另一方面，也充分考慮了國內(nèi)巨大銅消費(fèi)市場(chǎng)的需求和依賴性，保障高品質(zhì)銅原料能夠順利進(jìn)行國內(nèi)外貿(mào)易。通過科學(xué)界定再生金屬原料與固體廢物，全面梳理各品類高品質(zhì)銅合金原料，統(tǒng)一各相關(guān)方認(rèn)識(shí)，給出了再生銅合金原料和再生同原料新的標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、主要技術(shù)內(nèi)容
GB/T 38470-2023《再生銅合金原料》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生銅合金原料的分類、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、入廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸、貯存及隨行文件內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于再生銅合金原料。本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了外觀質(zhì)量、放射性污染、危險(xiǎn)廢物、夾雜物和涂層、揮發(fā)物、銅實(shí)物量和其他要求等技術(shù)要求及試驗(yàn)方法。標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義中增加了“回收銅合金原料”、“放射性污染”、“拆解”、“破碎分離”、“分選”，全文中“再生黃銅原料”更改為“再生銅合金原料”，“水分”更改為“揮發(fā)物”、“金屬黃銅量”更改為“銅合金實(shí)物量”，刪除了“金屬總量”的術(shù)語及要求；為了更好的辨別原料的品質(zhì)，全面覆蓋所有品類的再生銅合金原料，本標(biāo)準(zhǔn)按表觀特征、來源和預(yù)處理加工方式將再生銅合金原料由4大類8小類更改為塊料和屑料兩類；標(biāo)準(zhǔn)要求中增加了“外觀質(zhì)量”、“危險(xiǎn)廢物”的要求，將“金屬回收率”和“回收率”的要求調(diào)整至“入廠檢驗(yàn)”，“原料的放射性污染物檢驗(yàn)參照附錄B的規(guī)定進(jìn)行”更改為“原料的放射性污染物檢驗(yàn)按照SN/T 0570規(guī)定進(jìn)行”，增加了危險(xiǎn)廢物的檢驗(yàn)方法、夾雜物檢測(cè)中抽取銅米原料樣品的規(guī)定，“檢查和驗(yàn)收”更改為“出廠檢驗(yàn)”、“組批”更改為“檢驗(yàn)批和組批”，每個(gè)檢驗(yàn)批的質(zhì)量由50t更改為25t，將屑料的夾雜物樣品的稱樣量由10kg更改為1.0kg。
GB/T 38471-2023《再生銅原料》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生銅原料的分類、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、入廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸、貯存及隨行文件內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于再生銅原料。本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了外觀質(zhì)量、放射性污染、危險(xiǎn)廢物、夾雜物和涂層、揮發(fā)物、銅實(shí)物量和其他要求等技術(shù)要求及試驗(yàn)方法。標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義中增加了“回收銅原料”、“放射性污染”、“拆解”、“破碎分離”、“分選”，全文將“金屬銅量”更改為“銅實(shí)物量”，“水分”更改為“揮發(fā)物”，刪除了“金屬總量”；為了更好的辨別原料的品質(zhì)，本標(biāo)準(zhǔn)按表觀特征、來源和預(yù)處理加工方式將再生銅原料由原來五類更改為銅線、混合銅料和銅米三類和8個(gè)子類別；標(biāo)準(zhǔn)要求中增加了“外觀質(zhì)量”、“危險(xiǎn)廢物”的要求，將“銅含量”和“金屬回收率”的要求調(diào)整至“入廠檢驗(yàn)”，“原料的放射性污染物檢驗(yàn)參照附錄B的規(guī)定進(jìn)行”更改為“原料的放射性污染物檢驗(yàn)按照SN/T 0570規(guī)定進(jìn)行”，增加了危險(xiǎn)廢物的檢驗(yàn)方法、夾雜物檢測(cè)中抽取銅米原料樣品的規(guī)定，“檢查和驗(yàn)收”更改為“出廠檢驗(yàn)”、“組批”更改為“檢驗(yàn)批和組批”，每個(gè)檢驗(yàn)批的質(zhì)量由50t更改為25t。
三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意義
兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，有利于引導(dǎo)和規(guī)范再生銅及銅合金原料的回收、貿(mào)易，消除各相關(guān)方在高品質(zhì)銅原料的認(rèn)知差異，明確再生銅及銅合金原料為可直接生產(chǎn)利用即直接投爐熔化，明確了出廠檢驗(yàn)和入場(chǎng)檢驗(yàn)的項(xiàng)目，進(jìn)一步解決了除再生黃銅原料外其他再生銅合金原料無標(biāo)準(zhǔn)可依以及再生銅原料與銅及銅合金廢料的區(qū)分問題。
標(biāo)準(zhǔn)清晰的給出了各類原料的名稱及代號(hào)，強(qiáng)調(diào)分類裝運(yùn)和貿(mào)易，夾雜物指標(biāo)要求遠(yuǎn)高于進(jìn)口廢物環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)排放指標(biāo)均符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且對(duì)原料表觀特征、放射性污染物、夾雜物、揮發(fā)物含量、化學(xué)成分(銅實(shí)物量)、金屬回收率以及具體的檢驗(yàn)方法做出了詳細(xì)規(guī)定，整體水平較上一版標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。本標(biāo)準(zhǔn)整體技術(shù)要求達(dá)到國際先進(jìn)水平。
本標(biāo)準(zhǔn)有利于提高再生銅合金產(chǎn)品質(zhì)量和工藝穩(wěn)定性，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，更好的規(guī)范廢銅回收再生利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。使用再生銅料能夠降低單位產(chǎn)品能耗，減少碳排放。我國再生銅的使用占銅總消耗量30%，據(jù)初步測(cè)算，相比于銅精礦，1噸再生銅制品可節(jié)能約1054千克標(biāo)煤、節(jié)水約395千克、減少固廢排放約380噸，保障我國綠色可持續(xù)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
