綠色轉型是應對氣候變化的必由之路，也是經濟社會發(fā)展的新引擎。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），系統(tǒng)部署綠電直連，開創(chuàng)了新能源就地就近消納新模式、新路徑，這不僅是深入貫徹習近平總書記關于國家能源安全重要論述，推動提高能源高質量發(fā)展能力和水平的重要舉措，還有效滿足了重點用能行業(yè)加快推進綠色低碳發(fā)展和應對國際綠色壁壘的迫切需求，意義重大、影響深遠。
一、為綠電直連立規(guī)矩，推動高水平供需協(xié)同
《通知》是首個推動綠電直連專項政策性文件，解決了“想干不讓干”的制度束縛和“想干不會干”的能力短板，讓綠電直連有規(guī)可依、有據可循，更好激發(fā)內生動力，釋放發(fā)展活力。
第一，精準?！锻ㄖ访鞔_提出了綠電直連政策的適用范圍，須具備三要素：一是電源為風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源；二是電力用戶唯一；三是電源與電力用戶通過直接連接的專用電力線路相連，不直接接入公網。
第二，靈活。一是項目可并網、可離網，其中并網項目要與公網形成清晰的物理界面與責任界面。二是存量、增量負荷都可參與，既指出新增負荷可配套建設新能源項目；也明確存量負荷可通過壓減自備電廠出力實現清潔能源替代。三是可按項目自主安排的發(fā)用電曲線下達調度計劃。四是項目中新能源發(fā)電項目豁免電力業(yè)務許可，在現貨市場連續(xù)運行地區(qū)余電可上網。五是各類經營主體（不含電網企業(yè)）均可投資，可獨立建，也可合作建。
二、電量實現物理直連、清晰溯源，用戶與新能源相互成就
綠電直連可實現供給的新能源電量清晰物理溯源，同時滿足了企業(yè)綠色用能需求和新能源消納水平的提升。鋁在有色金屬中占半壁江山，既是有色金屬降碳“牛鼻子”，也是國際貿易順差貢獻最大的品種。《通知》的出臺將有利于推動鋁及有色金屬行業(yè)實現“雙碳”目標以及應對國際綠色低碳壁壘等約束。
第一，綠電直連將為電解鋁實現再綠色、再低碳提供強大支撐。有色金屬能源消耗及碳排放的70%來自電解鋁生產用電。我國電解鋁已在技術自主創(chuàng)新、裝備升級、節(jié)能減排、擴大應用等多方面引領全球，特別立足綠色節(jié)能導向，一是不斷優(yōu)化電耗，已連續(xù)20多年世界最低；二是普遍都建設了場內分布式光伏，部分企業(yè)在局域網內實現消納一定比例清潔能源，還有一些企業(yè)投資了建設新能源電站；三是積極由傳統(tǒng)煤電地區(qū)向綠電富集地區(qū)轉移，置換產能約900萬噸；四是燃煤自備電比例已降至55%以下，綠電比例增至25%以上。未來，電解鋁要實現大踏步綠色低碳轉型在自身持續(xù)挖潛的同時，很大程度要依靠綠電直連等新型電力體制改革的政策紅利以及柔性電解、惰性陽極等顛覆性技術工藝的出現。
第二，電量物理溯源，可更好滿足下游用戶降碳需求，更有效應對綠色貿易壁壘。鋁已構建雙循環(huán)發(fā)展格局，2024年我國鋁材及制品出口954萬噸，占鋁加工產量近20%，出口目的地超過200個國家和地區(qū)。在全球低碳發(fā)展大勢之下，對于產品碳含量要求趨高、國際綠色壁壘不斷增多?！锻ㄖ诽岢鲇薪堤紕傂孕枨蟮某隹谕庀蛐推髽I(yè)可利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連，可有效增加鋁材及制品可物理溯源的綠電電量，加之電解鋁也有序開展綠電直連，滿足歐盟等國家和地區(qū)以及下游客戶要求的鋁產品碳含量可顯著下降，這對保持中國鋁產品國際競爭力很重要。
三、產業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新綜合施策，實現“穩(wěn)”“效”并舉
有序推動綠電直連，要堅持以科技創(chuàng)新為引領，以安全可靠為前提、經濟可行為基礎，通過把項目可靠性與經濟性掛鉤，實現綠電直連高質量、高水平發(fā)展。
《通知》提出“并網型綠電直連項目可自主合理申報并網容量，并與電網企業(yè)協(xié)商確定并網容量以外的供電責任和費用”“電網企業(yè)應按照項目申報容量和有關協(xié)議履行供電責任”。高可靠性求“穩(wěn)”，項目申報容量大，費用高；高經濟性見“效”，項目申報容量小，費用低。在保障用電安全可靠的前提下，企業(yè)可通過技術攻關和優(yōu)化管理，降低成本、提升效率，最大程度發(fā)揮綠電直連模式的經濟性和社會性優(yōu)勢。
四、期待更深層次、更大力度的電力體制改革，以謀求更高質量、更高水平的綠色轉型
對于鋁等電力大用戶，綠電直連項目的經濟性收益與綠色化收益并重。依據《通知》，綠電直連項目兼顧了公平與效益。一方面，鼓勵挖掘綠電直連項目自身的調節(jié)潛力，增加綠電自發(fā)自用比例，盡可能降低對網電依賴程度，以實現節(jié)約項目運行成本。另一方面，支持綠電直連項目作為整體參與電力市場交易，自主優(yōu)化發(fā)用電曲線，通過電能量、輔助服務交易獲取合理收益。此外，國家能源局正配合有關部門加快完善包括綠電直連在內的新能源就近消納價格機制。
下一步，期待國家及地方有更多立足供電端及用戶端發(fā)展實際、更富激勵效能的政策出臺，特別在一些關鍵環(huán)節(jié)力爭取得新突破，實現新能源更大程度的出力和更高水平的利用。
《通知》的發(fā)布及實施，將為電力用戶參與建立“綠電生產—精準輸送—高效消納”的用電模式提供明確的政策指引，規(guī)劃切實可行的實踐路徑，著力推進新型電力系統(tǒng)建設，為實現碳達峰目標提供有力支撐。
