企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，更是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。近日，河南省科學(xué)技術(shù)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委等七部門重磅印發(fā)《河南省推動(dòng)科技型企業(yè)高質(zhì)量培育三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），立足全省創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，錨定科教強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，為未來三年科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪就路線圖、注入新動(dòng)能。
近年來，我省科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，科技型企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)成效顯著。截至目前，全省擁有創(chuàng)新龍頭企業(yè)166家、“瞪羚”企業(yè)426家、高新技術(shù)企業(yè)1.2萬余家、科技型中小企業(yè)3.4萬余家，51家創(chuàng)新聯(lián)合體高效運(yùn)行，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。此次《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，正是省委、省政府持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、壯大創(chuàng)新企業(yè)集群的關(guān)鍵部署。
一、政策協(xié)同強(qiáng)根基
“《行動(dòng)方案》的制定，始終緊扣國(guó)家戰(zhàn)略部署和省委、省政府工作要求，兼具延續(xù)性、系統(tǒng)性與導(dǎo)向性?！笔】萍紡d科技企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
我省堅(jiān)持政策協(xié)同，確保政策統(tǒng)一、工作連續(xù)、執(zhí)行協(xié)同，明確12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌資金、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等各類科創(chuàng)資源，兼顧國(guó)家分類施策要求與河南實(shí)際，推動(dòng)資源向企業(yè)集聚；突出目標(biāo)導(dǎo)向，清晰設(shè)定2028年梯次培育定量指標(biāo)，整合優(yōu)化現(xiàn)有科技助企工作，力求以科技助企重點(diǎn)工作的高質(zhì)量開展帶動(dòng)以企業(yè)為主體的全省科技創(chuàng)新體系整體提升。
作為指導(dǎo)未來三年的綱領(lǐng)性文件，《行動(dòng)方案》聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系和建設(shè)科教強(qiáng)省工作部署，以全面增強(qiáng)我省科技實(shí)力和創(chuàng)新體系整體效能為目標(biāo)，以提升我省企業(yè)科技創(chuàng)新活力能力為主線，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚，構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期全鏈條梯次培育體系，營(yíng)造有利于企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
二、服務(wù)轉(zhuǎn)型提質(zhì)效
與以往政策相比，《行動(dòng)方案》最大的突破在于從“管理思維”轉(zhuǎn)向“服務(wù)思維”，直擊企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，推出一系列務(wù)實(shí)舉措。針對(duì)企業(yè)核算難、補(bǔ)助清算難等問題，政策設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單實(shí)用、達(dá)標(biāo)即享，讓企業(yè)“按圖索驥”即可享受紅利。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、科技金融深度融合等重點(diǎn)工作，整合資金、人才、基金等創(chuàng)新要素協(xié)同賦能。例如，通過重點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、地市工作獎(jiǎng)補(bǔ)、選聘“科技副總”等多條舉措，全力推動(dòng)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋落地見效。同時(shí)優(yōu)化資金方向，聯(lián)合財(cái)政部門精準(zhǔn)測(cè)算經(jīng)費(fèi)，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金落地可及，助力企業(yè)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
在核心任務(wù)推進(jìn)上，《行動(dòng)方案》從三大維度靶向發(fā)力。
一是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育。發(fā)揮創(chuàng)新龍頭、“瞪羚”企業(yè)引領(lǐng)作用，支持建設(shè)重大平臺(tái)、攻關(guān)核心技術(shù)；深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，依托創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)施有組織科研，助力企業(yè)參與重大攻關(guān)任務(wù)；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)隊(duì)伍。
二是持續(xù)優(yōu)化科技金融支持體系。優(yōu)化“創(chuàng)新積分制”指標(biāo)體系，搭建線上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)積分管理全程電子化，讓企業(yè)快速享受政策支持；聚焦“投早投小投硬科技”，提升“科技貸”服務(wù)效能，力爭(zhēng)業(yè)務(wù)規(guī)模突破300億元、服務(wù)企業(yè)超4500次，破解企業(yè)融資難題。
三是持續(xù)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全周期服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目加速轉(zhuǎn)化；修訂科技型企業(yè)孵化器管理辦法，優(yōu)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)孵化載體服務(wù)能力，為初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
三、賦能發(fā)展開新局
藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將圍繞支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主線，凝聚多方合力，推動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作落地生根。
強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。將科技創(chuàng)新賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入“十五五”規(guī)劃，完善政策支撐體系。依托省市縣三級(jí)科技服務(wù)綜合體，建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，吸納企業(yè)參與科創(chuàng)決策，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)。
聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持民營(yíng)企業(yè)提升創(chuàng)新實(shí)力。優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制，支持企業(yè)攻克產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)。建立基礎(chǔ)研究企業(yè)深度參與機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外科技合作，借勢(shì)借力提升創(chuàng)新實(shí)力。
強(qiáng)化企業(yè)梯隊(duì)培育，壯大創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍。健全“科技型中小微企業(yè)—科技型骨干企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”培育體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。落實(shí)普惠性稅收政策，加強(qiáng)孵化載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展。
優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，提升企業(yè)集聚創(chuàng)新資源能力。持續(xù)推進(jìn)“科技副總”選派工作，暢通人才流動(dòng)渠道。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)要素集聚能力，發(fā)揮高新區(qū)、中原科技城等主陣地作用，實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)“直通車”制度，保障資金高效直達(dá)企業(yè)。
