財(cái)政部新聞辦公室９日發(fā)布消息，為進(jìn)一步控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自２００６年４月１０日起，將精煉銅及銅合金的出口暫定稅率由５％調(diào)至１０％，銅材的出口暫定稅率由０％調(diào)至１０％。
我國(guó)為什么要提高精煉銅及銅合金出口暫定稅率？其背景是什么？
在回答上述問(wèn)題之前，不妨回顧一下近兩年我國(guó)精煉銅及銅合金出口暫定稅率的演變情況。２００４年年底，我國(guó)決定自２００５年１月１日起對(duì)銅等部分高耗能產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品恢復(fù)征收適當(dāng)?shù)某隹陉P(guān)稅，其中精煉銅出口稅率由之前的零關(guān)稅上調(diào)為５％，但未調(diào)整銅材出口稅率。這是我國(guó)限制銅出口的開始，目的是滿足國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的銅消費(fèi)需求。
受這一政策影響，２００５年６月份以前我國(guó)精煉銅及銅合金出口明顯下降。就我國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)（本文所用數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)）看，２００５年上半年，共出口精煉銅及銅合金３３５７１噸，較前一年同期銳降５１．２％，我國(guó)上調(diào)精煉銅及銅合金出口稅率的政策初見成效。
令人意外的是，自２００５年７月起，我國(guó)精煉銅及銅合金出口出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。隨著時(shí)間的推移，２００５年后幾個(gè)月我國(guó)精煉銅及銅合金出口增長(zhǎng)趨勢(shì)愈發(fā)強(qiáng)勁，１１月、１２月分別達(dá)到近２萬(wàn)噸、近４萬(wàn)噸，其中僅１２月份的出口量就明顯高于２００５年上半年的出口量。從２００５年全年情況看，我國(guó)精煉銅及銅合金出口量總計(jì)為１４０５３６噸，較２００４年的１２４３５４噸增長(zhǎng)１３．０１％。這與２００５年上半年出口銳降５１．２％的情景形成強(qiáng)烈反差。
從２００５年全年我國(guó)精煉銅及銅合金出口數(shù)據(jù)看，它顯然與我國(guó)上調(diào)精煉銅及銅合金出口稅率的初衷是相背離的。那么是什么原因?qū)е律鲜銮闆r的出現(xiàn)呢？要想回答這個(gè)問(wèn)題，就不能提及２００５年那場(chǎng)令全球矚目、發(fā)生在倫敦商品交易所（ＬＭＥ）期銅多空大戰(zhàn)，做為賣空的一方——我國(guó)某些單位——在面對(duì)巨額虧損時(shí)不得不做出實(shí)物交割準(zhǔn)備，正是這一原因?qū)е挛覈?guó)精煉銅及銅合金出口在２００５年下半年出現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，更因期銅交割期所限在２００５年１１月、１２月出現(xiàn)激增。
在上述背景下，我國(guó)決定自２００６年４月１０日起再度調(diào)整精煉銅及銅合金出口暫定稅率，其意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，銅生產(chǎn)尚不能滿足自己的消費(fèi)，抑制精煉銅及銅合金的出口是情理之中的事情；二是我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，要求控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口；三是為打擊銅領(lǐng)域的投機(jī)行為，以防止精煉銅及銅合金再度出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的情況。（新華社）
