今年第１６期《半月談》刊載中央黨校研究室副主任周天勇的文章說，這一輪宏觀調(diào)控一個最明顯的特點(diǎn)是，中央從一開始就明確堅持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，區(qū)別對待，該控制的堅決控制，該支持的大力支持，決不搞一刀切。
然而現(xiàn)實(shí)狀況卻是，一些部門和地方，從“一哄而上”到“一哄而下”，不問青紅皂白地簡單壓縮規(guī)模。這種既不是對宏觀調(diào)控政策的準(zhǔn)確理解，更不是在積極、正確地落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的錯誤做法，應(yīng)當(dāng)及時糾正。
壓物價過快上漲，力?！皪徫弧焙汀板X袋子”
宏觀調(diào)控的一個基本目標(biāo)是，壓物價上漲太快，保就業(yè)容量擴(kuò)大。保證經(jīng)濟(jì)適度增長、保持貨幣和物價的穩(wěn)定和就業(yè)率都是此次國家宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。政府要在適當(dāng)?shù)奈飪r上漲率與失業(yè)率目標(biāo)之間進(jìn)行組合。
中央在采取一系列抑制通脹、防止物價過快增長措施的同時，召開就業(yè)和再就業(yè)工作會議，積極擴(kuò)大就業(yè)。上半年，全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)５９０萬人，完成全年任務(wù)目標(biāo)的６５％，形勢比預(yù)料的要好一些。
今年以來，我國城鄉(xiāng)居民收入增長加快，農(nóng)民增收難的問題得到初步解決。上半年，我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入１３４５元，同比增長１６．１％，扣除價格因素，實(shí)際增長１０．９％，是１９９７年以來增收形勢最好的一年。
壓部分行業(yè)過度投資，保發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，是這次宏觀調(diào)控的一個重點(diǎn)任務(wù)，也是這次宏觀調(diào)控的一個明顯特點(diǎn)。今年中央財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”支出比去年增加了３００億元。一年來，中央對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、加大減免征農(nóng)業(yè)稅的力度等。這一系列支持農(nóng)業(yè)、支持種糧農(nóng)民的政策措施，力度之大，優(yōu)惠之多，均為歷年少見，大大調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。
除了對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，這次調(diào)控對社會、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)，給予了重點(diǎn)支持。“雙向使勁”、抑揚(yáng)有致、冷熱兼治，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
壓高耗能產(chǎn)業(yè)，保導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，要壓高耗能的長線產(chǎn)業(yè)的投資，保高新產(chǎn)業(yè)、瓶頸產(chǎn)業(yè)、短線產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)行業(yè)水平快速提升的項(xiàng)目。比如，對鋼材、水泥、電解鋁等長線產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目，在信貸投放、土地供應(yīng)等方面進(jìn)行控制，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過大的情況發(fā)生。而對煤電油運(yùn)，以及有巨大就業(yè)吸納能力的中小企業(yè)投資項(xiàng)目，則在信貸投放、土地供應(yīng)等方面給予支持。
即便是對鋼鐵、水泥等過度投資的行業(yè)，此次調(diào)控也沒有搞一刀切，抑制的是那些生產(chǎn)能力過剩、低附加值、高能耗、高污染的產(chǎn)品，淘汰落后的工藝設(shè)備。對那些市場供不應(yīng)求、技術(shù)含量高、環(huán)保設(shè)施好、能夠推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)品，不但不控制而且大力支持。在調(diào)控期間，國家批準(zhǔn)了上海寶鋼、湖北武鋼和山西太鋼新上的優(yōu)質(zhì)鋼鐵項(xiàng)目，技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品市場前景看好的民營企業(yè)也新上了一批項(xiàng)目。
壓政府主導(dǎo)的盲目投資，保符合政策的社會投資
一些地方政府片面追求“高增長”，在“經(jīng)營城市”旗號下過度舉債搞“政績工程”，是這次經(jīng)濟(jì)局部“過熱”的重要原因。特別是欠農(nóng)民工工資、用低價征用農(nóng)民的土地和征拆城鄉(xiāng)居民的房產(chǎn)，實(shí)際是用農(nóng)民的吃飯錢、保命錢和城鄉(xiāng)居民應(yīng)得的安置錢在發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而民間投資總體而言并不過熱，居民存在銀行中的資金，累積十萬億元以上。壓政府過度投資，推動社會投資，是調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、繁榮消費(fèi)的關(guān)鍵。
在國家嚴(yán)格用地管理、清理投資項(xiàng)目、提高建設(shè)項(xiàng)目市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等措施作用下，大批政績工程紛紛下馬。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增速比一季度回落了１４．４個百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開發(fā)投資比一季度回落了１２．４個百分點(diǎn)。
有些人認(rèn)為，這次宏觀調(diào)控主要是“壓”民營企業(yè)，這是一種誤解。對高耗能、高污染的投資，或者是資本金比例太低，大部分資金是從銀行貸得的投資項(xiàng)目進(jìn)行控制，并不分所有制性質(zhì)。國家促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和大政方針是決不動搖的。 #p#分頁標(biāo)題#e#
壓過熱行業(yè)，保西部重點(diǎn)項(xiàng)目
從地區(qū)發(fā)展來看，一方面積極引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)抑制過<
