8月4日，一份傳言已久的明傳電報——《關(guān)于部分地區(qū)電煤價格實(shí)行臨時性干預(yù)措施的通知》，由國家發(fā)改委傳至包括河南省在內(nèi)的五大產(chǎn)煤省的發(fā)改委、五大電力企業(yè)、國家電網(wǎng)公司、電監(jiān)會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及其他重要煤炭企業(yè)。
“國家發(fā)改委終于坐不住了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。
煤電兩行業(yè)的齟齬其實(shí)由來已久。國家發(fā)改委作為居中調(diào)停者，在必要的時候，該出手時就出手也不是一次兩次了。但煤電之怨似乎并未因此而消解，這也使得此次的價格干預(yù)備受關(guān)注。
盡管該通知正文有千字之多，但各方集中解讀的關(guān)鍵內(nèi)容主要在以下三條：一、包括河南、安徽、山東、山西、陜西等五個煤炭主產(chǎn)省的電煤銷售以5月底電煤實(shí)際結(jié)算車板價為基礎(chǔ)，在不超過±8％的幅度內(nèi)，由煤炭企業(yè)和電力企業(yè)協(xié)商確定價格。
二、煤電雙方6月份已協(xié)商確定的電煤價格，仍可繼續(xù)執(zhí)行。
三、在本通知下發(fā)之前煤電雙方已進(jìn)行的煤炭實(shí)物交易，按原協(xié)商確定的價格執(zhí)行。
之所以要干預(yù)，當(dāng)然是價格上漲過猛。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前6個月，原煤出廠價格按月同比分別上漲8%、9.3%、10.9%、13.9%、15.1%、18.2%，其增幅一直呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。
同時，國家發(fā)改委對價格的臨時性干預(yù)也于法有據(jù)，不容置疑。
《價格法》第三十條規(guī)定：“當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實(shí)行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施?！眹野l(fā)改委此次對煤炭價格的臨時性干預(yù)顯然并未突破該條的規(guī)定，同時也表明了國家發(fā)改委對電煤價格上漲過快的結(jié)論認(rèn)定。
此前的6月15日，國家發(fā)改委調(diào)整了南方、華東、華中、華北四個區(qū)域電網(wǎng)的電價。全國電價總水平平均每千瓦時提高0.022元，主要解決電網(wǎng)投資還本付息、電廠煤炭漲價、新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組定價等問題。
并且在調(diào)整電價前后，國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于做好電力迎峰度夏工作的通知》（國辦發(fā)[2004]47號）要求“電價調(diào)整后，電煤價格不分合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定”。
這使得一些煤炭企業(yè)懷疑在“價格上漲過猛”這一堂皇的理由背后，是否另有隱情。
河南省發(fā)改委價格管理處的一位官員在接受記者電話采訪時說：“煤炭價格此前基本上是放開的，主要靠煤電雙方協(xié)商?，F(xiàn)在既然國家有了政策，我們就落實(shí)國家政策，所以，也沒有什么好說的?！?BR> 當(dāng)然，也有一些煤炭業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電煤價格上漲過快這一結(jié)論也可存疑，首先，目前，對噸煤生產(chǎn)成本的核算仍以原煤炭部于1992年制定的核算標(biāo)準(zhǔn)為據(jù)，因時過境遷，物價上漲，核算的結(jié)果偏低。
其次，由電價倒算，目前，發(fā)一度電需要用300多克煤，如果按照國際通行的供電成本，一噸煤按照電價成本，應(yīng)該賣到300～500元。因此，現(xiàn)在的電煤價格還有上漲空間。
來自河南省煤炭工業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，1至6月份全省煤炭企業(yè)省內(nèi)電煤合同總量498.3萬噸，實(shí)際完成839.7萬噸，合同兌現(xiàn)率169%。
平煤集團(tuán)發(fā)給記者的一份傳真顯示，2004年全國訂貨會上，河南省內(nèi)電廠共與平煤集團(tuán)簽訂重點(diǎn)訂貨合同327萬噸，1至7月合同的兌現(xiàn)率為138％。其中對供應(yīng)量最大的兩家電廠——姚孟電廠和平頂山電廠的合同兌現(xiàn)率分別為116％和215％。
是不是高價格的誘惑促使煤炭企業(yè)對省內(nèi)電廠超量供貨呢？答案是否定的。
據(jù)了解，平煤集團(tuán)對姚孟電廠執(zhí)行的供貨價格為177元/噸，而同品質(zhì)的煤的市場價可達(dá)300元/噸以上，此前，河南省政府出面協(xié)調(diào)的價格為255元/噸。
由于發(fā)熱量不同，鄭煤集團(tuán)對省內(nèi)電廠執(zhí)行的供貨價格要比平煤的高出不少，但同樣低于品質(zhì)煤的市場價和省外合同價。
其實(shí)，這正是煤炭業(yè)內(nèi)人士所稱的電煤“四低”現(xiàn)象的題中之意。所謂的“四低”是指低于市場價、低于地銷價（由公路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的銷售）、低于冶金（包括化工、建材）等行業(yè)所用煤炭價格、省內(nèi)電煤低于省外電煤價格。
河南省其他國有煤炭企業(yè)的價格執(zhí)行情況也與上述兩家類似。然而，盡管“同病相憐”，但各自的命運(yùn)還有所差異——價格形成時間的早晚不同，并且，這種差異還有可能因此次臨時干預(yù)政策的落實(shí)被進(jìn)一步放大。
仍以平煤集團(tuán)和鄭煤集團(tuán)為例，平煤集團(tuán)執(zhí)行的供貨價格177元/噸是年初訂貨會時協(xié)商的價格，一直未調(diào)，若“以5月底電煤實(shí)際結(jié)算車板價為基礎(chǔ)，在不超過±8％的幅度內(nèi)”浮動，最多可漲至192元/噸。#p#分頁標(biāo)題#e#
鄭煤集團(tuán)執(zhí)行的供貨價格分別是6月和7月協(xié)商的結(jié)果，也就是在5月底實(shí)際結(jié)算車板價的基礎(chǔ)上已有所上漲，按通知要求可繼續(xù)執(zhí)行。盡管鄭煤集團(tuán)對此也許并不滿意。
讓煤炭企業(yè)頗感委屈的還有，為保省內(nèi)電廠，在對省內(nèi)電廠超額供貨的同時，對省外電煤合同卻無法保量履行。
與省內(nèi)電煤重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率高達(dá)138％形成鮮明對比的是，平煤
