報告直指鄭州煤電集團抬高價格；與電力企業(yè)分拆相反，煤炭企業(yè)正由分散走向聯(lián)合；在電價形成機制仍未能市場化的形勢下，煤與電之間的矛盾死結，仍在煤炭市場供需的高位平衡點上
2004年7月22日，全國日用電量、發(fā)電量達65.62億千瓦時，這已是今年全國日用電量、發(fā)電量第三次刷新歷史最高紀錄。
“電荒”正繃緊著中國經(jīng)濟最敏感的神經(jīng)。
就在這個關鍵的時點，7月14日，由中能電力工業(yè)燃料公司(下稱“中能公司”)并五大發(fā)電集團擬定的一份報告，已經(jīng)上呈國務院。
這份報告驚動了胡錦濤總書記。7月15日，胡錦濤專門打電話給鐵道部長劉志軍，詢問有關情況，并從全國經(jīng)濟運行大局高度出發(fā)，指示鐵道部在雨季來臨前，搶運電煤，搞好抗洪搶險，確保運輸安全工作。
《財經(jīng)時報》了解，溫家寶總理對該報告做出重要批示。
“總理批示的核心內(nèi)容是，穩(wěn)定電煤價格，不要出現(xiàn)失控。”中能公司總經(jīng)理工作部知情人士對《財經(jīng)時報》透露。
分析人士指出，此報告出爐的直接原因，是煤炭企業(yè)可能醞釀新一輪漲價。
報告
若不是與記者攀談，負責銷售的劉先生完全不知道他就職的離鄭州新密20多公里的超化煤礦，正處于煤電之爭的漩渦中心。超化煤礦是鄭州煤電集團所轄產(chǎn)量最大的礦點，年出煤超過200萬噸。
進入今年用電高峰以來，河南省煤電價格節(jié)節(jié)攀升，目前價格已經(jīng)到達300元/噸左右，遠遠高于產(chǎn)煤大省山西210元/噸。
中能公司掌握提交國務院報告的一位人士對《財經(jīng)時報》透露，這份報告共6頁，集中匯報了當前電煤供求、庫存現(xiàn)狀等問題，報告中直接點名反映鄭州煤電集團抬高電煤價格的問題。
據(jù)了解，此份報告中，懇請國務院進行協(xié)調(diào)，增加電煤庫存。報告由相關電力企業(yè)上報國家發(fā)改委，發(fā)改委感覺事情重大，遂上呈國務院。
溫家寶總理就該報告專門做出批示。
7月16日，鐵道部召開緊急會議，落實胡總書記指示精神，隨即展開了一場迅猛的電煤搶運。
按照計劃，從7月19日至8月7日，將集中20天突擊搶運電煤，確保煤炭日均裝車從43000車提高到50000車以上，其中電煤日均增加5000車，增運電煤600萬噸。這個運量，將令國家6大電網(wǎng)和地方主要電廠的煤炭庫存有較大增長，平均庫存有望達到15天。目前的庫存天數(shù)大約是8.7天。
負責這份報告起草的中能公司是國家電力公司的全資子公司?！敦斀?jīng)時報》獲知，該公司目前正在積極推進體制改革，未來目標將由五大發(fā)電集團聯(lián)合控股。目前，它受五大發(fā)電集團的委托，負責全國電力系統(tǒng)近30個省級電力燃料公司及380個火電廠的電煤供應工作，具有3億噸煤炭的組織協(xié)調(diào)能力。因此，由它來草擬報告，應是最合適不過。
矛盾
6月7日，國務院發(fā)出《國務院辦公廳關于做好電力迎峰度夏工作的通知》，這一在業(yè)內(nèi)被稱為“國務院47號文”從文件中明確，電價調(diào)整后，電煤價格將不分重點合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定。
為了解決電網(wǎng)投資還本付息、電煤漲價、新投產(chǎn)發(fā)電機組定價等因素對電價的影響，國家發(fā)改委將全國銷售電價水平每千瓦時平均提高2.2分錢。同月，國內(nèi)主要煤炭企業(yè)在秦皇島開會，商議在全國范圍內(nèi)提高電煤價格。
“已經(jīng)有許多煤炭企業(yè)來函，要求漲價。”國電公司人士說。
留給煤炭企業(yè)提價的空間，是今年年初的全國煤炭訂貨會上發(fā)電企業(yè)計劃內(nèi)電煤合同普遍交易不足。
當時的訂貨會上，國家發(fā)改委協(xié)調(diào)供需雙方，首次出臺了煤電價格聯(lián)動政策，允許發(fā)電用煤價格每噸上漲不超過12元，同時允許發(fā)電廠上網(wǎng)電價每千瓦時上漲7厘，銷售電價每千瓦時上漲8厘。而中原腹地的河南省，交通四通八達，煤運到哪里都很方便。這種便利，讓河南省在煤炭價格上掌握了更多的主動權。
在會上，河南方面要求電煤價格每噸上漲50元。發(fā)改委經(jīng)多次協(xié)調(diào)，供需雙方達成每噸上漲20元的價格，并簽署協(xié)議。
在福州召開的這次電煤訂貨會共完成重點合同訂貨4.8億噸，其中電力、冶金、出口等重點行業(yè)訂貨分別完成2.51億噸、0.55億噸和0.77億噸。但是，很多企業(yè)在訂貨交易會上只是簽訂了供應協(xié)議，并沒有最終敲定價格。
2004年全國電煤需求量在8億噸以上，重點計劃內(nèi)電煤合同只簽訂了2.51億噸，尚不足實際需求的1/3，隱患就此埋下。#p#分頁標題#e#
事后，在價格進一步商議中，河南省要求上調(diào)30～50元/噸，升幅為全國最高。
記者了解到，河南省內(nèi)其他大煤礦，如平頂山煤礦價格為310元/噸，鶴崗煤礦價格大致在300元/噸。河南全省價格由省政府協(xié)調(diào)指導。
重點合同的“暴漲煤價”，使讓河南成為此次報告里被指責的對象 。
談判
“這個報告的后面，反映的是電力企業(yè)希望與煤炭企業(yè)進行全國范圍內(nèi)談判的迫切心情。”分析人士說。
