鐵本事件背后的中國大勢，很自然地讓人想起十年前的那次經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，而殺雞儆猴、敲山震虎的作法，與中國現(xiàn)有的中央－地方行政權(quán)力架構(gòu)不無關(guān)系
鐵本神話破滅
5月12日，溫家寶總理訪問歐洲的最后一天。在都柏林華僑商界見面會上，溫家寶幽默地談及國內(nèi)宏觀調(diào)控局勢：“我在回答路透社記者采訪的第二天，鐵礦的期貨指數(shù)下降了，中國的鋼材價格也回落到去年10月的水平。有人為此開玩笑說，這是‘溫氏效應(yīng)’?！?BR> 訪歐之前，溫家寶分別接受了德、意、法、愛四國媒體的采訪，其中與路透社總編林尼班克的對話最為引人關(guān)注。香港選舉、朝核問題、經(jīng)濟(jì)形勢、資本市場、貨幣政策……4月28日，有備而來的林尼班克，一邊喝著中國綠茶，一邊向上任一年多的總理拋出一個個熱點和敏感話題。
當(dāng)談到近來中國經(jīng)濟(jì)過熱的問題時，溫家寶沉吟片刻后作答：“中國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，……但是經(jīng)濟(jì)運行當(dāng)中確實存在突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資增長過快，建設(shè)規(guī)模過大；煤、電、油、運供求關(guān)系趨緊；貨幣發(fā)行量和貸款規(guī)模增長過快；通貨膨脹的壓力增大，特別是生產(chǎn)資料價格上漲較快?！?BR> 他為此開出“藥方”：對經(jīng)濟(jì)運行當(dāng)中存在的矛盾和問題，可采取控制貨幣及貸款，嚴(yán)格土地管理，整頓違法違規(guī)行為以及節(jié)約資源等措施來協(xié)調(diào)、解決。
也就在當(dāng)天，溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，為這次談話作了一個及時的注腳：責(zé)成江蘇省和金融監(jiān)管部門“嚴(yán)肅處理”江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)涉及的有關(guān)責(zé)任人。
鐵本被清理的消息成為次日各大媒體的頭條。占地6541畝，預(yù)計總投資105.9億元人民幣，設(shè)計年產(chǎn)鋼鐵840萬噸———建中國最大民營鋼鐵廠的神話破滅了。
更讓人憂慮的是鐵本事件留下的殘局：中行、建行、農(nóng)行等六家金融機(jī)構(gòu)合計授信43.39億元，其中25億多銀行貸款已變成磚瓦高爐；被占用的耕地?zé)o法復(fù)耕，4000多名被拆遷農(nóng)民仍流離失所；參加項目建設(shè)的6000多工人面臨失業(yè)，工資無法保障。
代價如此慘痛。對于此事的處理，高層采取了罕見的“鐵腕”手段。不但鐵本公司的有關(guān)人員被拘留，8名政府要員更被嚴(yán)厲查處，其中包括常州市市委書記。在通常由地方行政首長擔(dān)負(fù)責(zé)任的背景下，對地方黨委一把手的查處，顯示出了鐵本事件不同尋常的政治含義。這層含義在第二天的人民日報社論中得到了彰顯：“堅決維護(hù)宏觀調(diào)控政令暢通”。
它的現(xiàn)實基礎(chǔ)來源于高層對于目前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷?！度A爾街日報》日前透露說，中國的貸款額一直迅速膨脹，有可能引發(fā)物價增長、壞賬激增。中國政府公布的4月份消費價格指數(shù)較上年同期增長了3.8％，創(chuàng)七年來最大漲幅?！爸袊I(lǐng)導(dǎo)人如今面臨一個巨大挑戰(zhàn)：他們需要引導(dǎo)中國過熱的經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)軟著陸?！边@家報紙說，“一旦成功，將成為一項史無前例的豐功偉績”。
5月2日的《紐約時報》的標(biāo)題更意味深長：《讓我們一起來祈禱吧》（Let Us Pray）。在他們看來，如果中國經(jīng)濟(jì)出問題，將會影響到美國。
鐵本就是在這樣的背景下撞上“槍口”的。
中央—地方關(guān)系下的宏觀調(diào)控
今年“五一”節(jié)，浙江慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)中學(xué)初三一名學(xué)生給國家發(fā)改委打電話，告訴值班人員自己做作業(yè)沒有電，爸媽給他買了一盞充電的電燈，但是沒有時間充電，因為當(dāng)?shù)孛吭轮还╇娛?。國家發(fā)改委能源局局長徐錠明說，聽到這個很吃驚，“作為主管部門的負(fù)責(zé)人我很慚愧”。
能源緊缺已成了目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要威脅。
這背后，是固定資產(chǎn)投資過快增長和部分行業(yè)投資過熱，對鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)品的需求增大，導(dǎo)致它們超常規(guī)發(fā)展，進(jìn)一步引發(fā)能源危機(jī)。據(jù)預(yù)測，按目前在建項目測算，中國鋼產(chǎn)量在明年將超過4億噸，而預(yù)計需求量到2010年才能達(dá)到3.3億噸。電解鋁在一年后預(yù)計生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬噸以上，超過市場預(yù)計需求近1倍。
當(dāng)學(xué)術(shù)界還在為是否過熱爭論時，發(fā)改委就已從去年6月開始采取一系列調(diào)控措施。今年初，國務(wù)院發(fā)出通知，決定提高鋼鐵、電解鋁、水泥和房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)項目資本金的比例，來為其降溫。
然而，鐵本在此時卻頂風(fēng)上馬，從最初規(guī)劃的年產(chǎn)200萬噸寬厚板項目，逐步擴(kuò)大到840萬噸的大型鋼鐵聯(lián)合項目。在地方政府的支持下，圈地近萬畝，注冊資金近3億多的企業(yè)，居然撬動了40多億的銀行授信，且整個項目建下來，需要資金逾百億。#p#分頁標(biāo)題#e#
輿論分析認(rèn)為，中央嚴(yán)厲查處鐵本，是為收到“一石三鳥”之效：遏制屢禁不止的重復(fù)建設(shè)之風(fēng)；殺雞儆猴，保證中央政令暢通；制止泛濫的地方政府違法征地行為。
去年以來，中央采用諸多經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，然而一些地方卻陽奉陰違，甚至公然對抗。2003年GDP超常增長，今年第一季固定資產(chǎn)投資同比再創(chuàng)53％的新高，且地方項目投資增速數(shù)倍于中央，就證明了這種調(diào)控方式的乏力。有評論認(rèn)為，鐵本祭旗，敲山震虎，中央政府直接運用行政手段干預(yù)，是當(dāng)前形勢下無奈且有效的舉措。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研<
