近幾天來(lái)，關(guān)于全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)上調(diào)1.4分的消息滿天飛，與之相關(guān)的各利益方都聞風(fēng)而動(dòng)，深滬兩市的電力板塊也以強(qiáng)勢(shì)漲升來(lái)予以回應(yīng)。但頗為蹊蹺的是，作為電價(jià)調(diào)整的主管部門———國(guó)家發(fā)改委目前并未就電價(jià)上調(diào)一事作出正式公告。國(guó)家發(fā)改委新聞辦人士在接受記者采訪中稱，此事是“以訛傳訛”。
因此，此次電價(jià)上調(diào)是謠傳，還是發(fā)改委擬訂中的草案被提早曝光，從而陷入“澄清困境”，抑或是故意隱而不發(fā)以測(cè)試公眾對(duì)此事的反應(yīng)，并據(jù)此定奪下一步，一切還有待觀察。
此前，從今年1月1日起，除居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外，全國(guó)范圍內(nèi)其余各類用電價(jià)格每千瓦時(shí)已經(jīng)統(tǒng)一提高8厘。有專家預(yù)言如果此次調(diào)價(jià)屬實(shí)，年內(nèi)還可能有第三次電價(jià)上調(diào)。
但另有專家則認(rèn)為，上調(diào)電價(jià)是“頭疼醫(yī)頭”，并不適用于電力投資，而應(yīng)該是建立在對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)供需預(yù)期上進(jìn)行合理規(guī)劃與決策。
政府調(diào)控價(jià)格疏導(dǎo)電價(jià)矛盾
據(jù)悉，這次調(diào)整銷售電價(jià)的目的是為重點(diǎn)解決電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)與改造投資還本付息問(wèn)題，同時(shí)適當(dāng)解決煤炭?jī)r(jià)格上漲、部分發(fā)電企業(yè)執(zhí)行政府定價(jià)電量不到位和部分地區(qū)新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)核定上網(wǎng)電價(jià)等問(wèn)題。
此次調(diào)整，西部地區(qū)電價(jià)每千瓦時(shí)提高二到三分錢，中部、東部地區(qū)電價(jià)每千瓦時(shí)提高零點(diǎn)五到二分錢。國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理劉振亞在一次高層會(huì)議上曾指出，電力供應(yīng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，公司在電網(wǎng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)方面還存在一些困難和挑戰(zhàn)，部分企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這需要通過(guò)內(nèi)外兩方面的工作，逐步改善公司經(jīng)營(yíng)狀況，增強(qiáng)盈利能力，為下一步有效實(shí)施資本運(yùn)作和公司融資戰(zhàn)略，加快電網(wǎng)發(fā)展，打下良好基礎(chǔ)。
中國(guó)能源網(wǎng)CEO、能源專家韓曉平指出，國(guó)電拆分之后農(nóng)網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)等一系列原因?qū)е码娋W(wǎng)企業(yè)包袱沉重，調(diào)價(jià)雖然會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)一定的增收，但政府更應(yīng)該雙管齊下，在調(diào)價(jià)的同時(shí)針對(duì)電力體制管理問(wèn)題制定對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，壓縮壟斷行業(yè)的利益空間，從而從根本上解決部分壟斷行業(yè)負(fù)債沉重、利益空間小、利潤(rùn)空間大的問(wèn)題，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
據(jù)了解，發(fā)改委規(guī)定，此次電價(jià)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、中小化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調(diào)整；商業(yè)用電價(jià)格按照與工業(yè)電價(jià)保持合理比價(jià)的原則調(diào)整；調(diào)整居民電價(jià)的，要按規(guī)定程序召開聽證會(huì)，同時(shí)采取措施減緩電價(jià)調(diào)整對(duì)低收入居民的影響。對(duì)部分高耗能行業(yè)，將按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策試行差別電價(jià)，以利于抑制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)盲目發(fā)展，緩解當(dāng)前電力供求緊張的矛盾。
發(fā)改委還決定，堅(jiān)決取消地方自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)措施。發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠電價(jià)的清理規(guī)范工作的督促檢查。對(duì)有令不行、有禁不止的省(區(qū)、市)，將提請(qǐng)國(guó)務(wù)院予以通報(bào)批評(píng)，并通過(guò)媒體公開曝光；對(duì)繼續(xù)執(zhí)行地方政府越權(quán)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將依法予以查處。
韓曉平認(rèn)為，電價(jià)上漲不是壞事，但政府必須要使?jié)q價(jià)程序更加透明，要進(jìn)一步發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用，嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》中關(guān)于聽證會(huì)的有關(guān)規(guī)定，展開價(jià)格成本調(diào)查之后召開聽證會(huì)。
他指出，政府必須對(duì)電價(jià)上漲的來(lái)龍去脈進(jìn)行公告和宣傳，從而預(yù)防因誤解而產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面作用。有業(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)良好的合理的能源定價(jià)機(jī)制，不能把能源問(wèn)題集中在中央手中，政府應(yīng)該協(xié)助并監(jiān)督地方根據(jù)地區(qū)差異對(duì)癥下藥。
電價(jià)調(diào)整牽一發(fā)而動(dòng)全身
國(guó)泰君安證券研究所電力行業(yè)研究員姚偉指出，雖然此次調(diào)整的是電網(wǎng)公司的銷售價(jià)，但發(fā)電公司也會(huì)受益，“雖然我不清楚具體數(shù)額，但發(fā)電公司應(yīng)當(dāng)能夠從電網(wǎng)公司新增的收益分配到一部分”。
具體而言，姚偉認(rèn)為，擁有地方電網(wǎng)的小水電公司和上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)掛鉤的長(zhǎng)江電力將從銷售電價(jià)調(diào)整中間接受益。此外，原無(wú)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)組、新建機(jī)組的電價(jià)空間矛盾將有望獲得解決，華能國(guó)際（600011）和國(guó)電電力（600795）等公司將受益。對(duì)火電企業(yè)而言，銷售電價(jià)提高有助于解決“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”的矛盾，補(bǔ)償燃煤成本的上升。對(duì)投資者而言，銷售電價(jià)提高還有助于保證新建項(xiàng)目回報(bào)率，吸引多元投資，分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。
方正證券能源電力研究中心分析師則指出，電價(jià)調(diào)整對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響有幾個(gè)方面，一是為今后煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策大范圍出臺(tái)，為徹底解決“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的矛盾預(yù)留空間；二是為部分地區(qū)新投產(chǎn)發(fā)電企業(yè)核定上網(wǎng)電價(jià)，解決原無(wú)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)組、新建機(jī)組的電價(jià)空間矛盾，目前浙江、江蘇、河南、安徽和湖北等地原網(wǎng)屬電廠獲批上網(wǎng)電價(jià)即是例證。三是保證新建項(xiàng)目回報(bào)率，吸引多元投資進(jìn)入電力行業(yè)，分散銀行風(fēng)險(xiǎn)。他還指出，后續(xù)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)有進(jìn)一步上調(diào)的可能。 方正證券分析師認(rèn)為，電力的發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)電力設(shè)備行業(yè)的發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
電力固定資產(chǎn)投資主要由電源投資和電網(wǎng)投資構(gòu)成，其中電源投資主要形成對(duì)電站設(shè)備及電力環(huán)保設(shè)備的需
