隨著近年來我國有色金屬工業(yè)的快速發(fā)展，有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟正面臨著資源短缺、能源緊張、環(huán)境污染三大問題的挑戰(zhàn)。
近年來，我國有色金屬工業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，總產(chǎn)量居世界第一，技術(shù)進步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在國際同業(yè)中的影響力及競爭力日益增強。去年十種常用有色金屬產(chǎn)量１４３０萬噸，已成為世界主要生產(chǎn)國和消費國。
伴隨著我國有色金屬工業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)礦產(chǎn)資源短缺矛盾日益突出，原料進口逐年增加，對外依存度上升。
據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義介紹，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要存在四大問題：
一、資源利用效率有待提高。我國有色金屬礦產(chǎn)資源利用率為６０％，比發(fā)達國家低１０～１５個百分點；共伴生有色金屬綜合利用率僅為４０％，比國外低２０個百分點。另外，部分有色金屬礦山秩序混亂，亂采濫挖，采富棄貧屢禁不止，造成資源浪費嚴重。
二、再生資源產(chǎn)業(yè)總體實力不強。除少數(shù)再生資源加工園區(qū)、大型企業(yè)外，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)仍處于“散、亂、差”狀態(tài)。同發(fā)達國家相比，我國再生有色金屬在金屬產(chǎn)量中比例還比較低，２００３年再生鋁占鋁產(chǎn)量的２１％，再生銅占３０％，再生鉛占１７％，再生鋅更低。
三、單位產(chǎn)品能耗和原材料消耗仍比國外先進水平偏高，環(huán)境污染仍未根本解決，資源、能源和環(huán)境問題仍是制約可持續(xù)發(fā)展的決定因素。
四、我國銅、鋁兩大品種再生資源的來源，已形成國內(nèi)回收三分之一、國外進口三分之二的格局，而且進口還在增加，進口已成為再生金屬原料的主要來源。由于廢料標準的復雜性，進口環(huán)節(jié)檢驗和定價完稅比較復雜，報關周期長、稅費高，不利于國際市場廢金屬原料的競爭。
針對我國有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題，康義等專家提出如下建議：
堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力構(gòu)建節(jié)約型、資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過兼并、重組、聯(lián)合等形式，形成若干個區(qū)域性、全國性集團公司和園區(qū)，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主導力量。在集團和園區(qū)內(nèi)部構(gòu)建企業(yè)循環(huán)式組合的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，資源循環(huán)式利用，提高資源利用率和資源綜合利用率。積極推動體制創(chuàng)新，鼓勵發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團的整合作用進入礦業(yè)領域，發(fā)揮其人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢，改造中小礦山。
進一步規(guī)范礦業(yè)秩序，依法、有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，遏制資源浪費和損失破壞，節(jié)約資源。按照循環(huán)經(jīng)濟要求，修訂和完善《資源法》及相關法規(guī)；制定《循環(huán)經(jīng)濟促進法》及其配套法規(guī)；推進再生金屬產(chǎn)業(yè)標準化進程，盡快制定貴金屬廢料、鈦及鈦合金廢料、鎢及鎢合金廢料分類技術(shù)標準，廢金屬拆解、再生金屬生產(chǎn)環(huán)境標準，以及廢汽車、廢家電、電子廢料拆解技術(shù)規(guī)范等。同時建立完善循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計體系。建議建立國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計體系，規(guī)范統(tǒng)計信息，為國家、行業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)。
多元化發(fā)展原料生產(chǎn)。資源開發(fā)利用主要是立足內(nèi)需。
在滿足內(nèi)需情況下，要控制生產(chǎn)總量、限制出口，不能再走出口資源、能源的老路。在開發(fā)利用國內(nèi)礦產(chǎn)資源的同時，要繼續(xù)重視國內(nèi)外原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡量利用國外資源，盡量利用國內(nèi)外再生資源，注重國內(nèi)再生資源回收、預處理體系建設。大力支持廢雜金屬資源進口，簡化進口手續(xù)，擴大進口品種。發(fā)展原料生產(chǎn)，使之與冶煉加工相協(xié)調(diào)，增強原料生產(chǎn)的基礎地位。
大力發(fā)展再生資源。針對再生資源產(chǎn)業(yè)“小、散、差”的現(xiàn)狀，完善行業(yè)政策，明確行業(yè)準入的基本條件和鼓勵、限制、淘汰的范圍，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。改造中型企業(yè)，淘汰那些資源利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴重的小企業(yè)。推動企業(yè)重組，吸引外資合作，逐步提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度。培育一批有競爭力的再生資源回收利用大型企業(yè)和企業(yè)集團，帶動再生資源產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；F(xiàn)代化、國際化方向發(fā)展。
發(fā)展再生資源加工園區(qū)。為了更多地利用國外再生金屬資源，繼續(xù)在東部沿海地區(qū)建設符合循環(huán)經(jīng)濟要求的園區(qū)，在現(xiàn)有基礎上發(fā)展到十個。這些園區(qū)設立環(huán)保、海關、質(zhì)檢監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)管理、服務一體化；區(qū)內(nèi)水、電、汽設施集中建設，統(tǒng)一供應，實現(xiàn)共同輔助設施一體化；區(qū)內(nèi)建設碼頭、倉儲等物流系統(tǒng)，利于進口與園區(qū)內(nèi)流通；區(qū)內(nèi)集中建立高標準污水處理系統(tǒng)，固體廢物焚燒、掩埋場，達到生產(chǎn)與環(huán)保一體化，實現(xiàn)環(huán)保達標。 #p#分頁標題#e#
