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這不是執(zhí)行難的問題，卻是難執(zhí)行的問題！
　　全國政協(xié)委員、上海華東師范大學副校長葉建農(nóng)提出，行政審批制度改革尚未完全到位，與審批改革的目標尚有一定的距離。前一階段的改革，取消的只是行政審批的具體事項而不是相應的、不合時宜的法律依據(jù)，或者沒有在真正意義上實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，這就意味著所取消的審批事項存在死灰復燃的可能。
   握權：能享受最后的盛宴
   葉建農(nóng)的建言并非聳人聽聞。浙江一位民營企業(yè)家接受記者采訪時抱怨，雖然中央三令五申強調(diào)取消行政審批權，但在地方卻并非如此。同樣的事情，在不同的地區(qū)將會有不同的遭遇。比如在同一個省內(nèi)的不同地區(qū)申請開設連鎖藥房，有的地方很快能夠解決，有的地方則需要很多部門批復。當然，批復是需要“Money”做代價的。
　　葉建農(nóng)接受記者采訪時說，現(xiàn)在進行的審批改革勢必削弱一些人長期掌握的權力，剝奪其既得利益，這也是他們對取消行政審批權持消極態(tài)度的一個重要原因。
　　早在2001年，當時的國家經(jīng)貿(mào)委宣布了第一批取消行政審批的30個項目。與此同時，當年根據(jù)機構(gòu)改革和政企分開的情況，決定取消化肥、農(nóng)藥淡季儲備資金審核，有關資質(zhì)審查和項目年檢等19項行政審批。
　　2002年底，國務院做出決定，取消789項行政審批項目。這標志著國務院各部門行政審批制度改革邁出了實質(zhì)性的一步，取得了階段性重要成果。
　　“制定政策的出發(fā)點是正確的，然而在操作過程中，審批權力的取消則變成了權力下放，被地方政府進行了權利截留?！敝袊嗣翊髮W行政管理系副教授吳愛明說，現(xiàn)在普遍的情況是，中央的政策是不錯，但被“和尚”念歪了經(jīng)。
　　一位不愿署名的專家分析說，過去的審批權在手，就是“肥差”，等于手里握著大把的錢。現(xiàn)在審批權一天沒有取消，就等于擁有最后的盛宴，握權等于握錢。
　　這種現(xiàn)象尤為突出的是，越是基層，審批權取消越難以推行。江蘇省社科院農(nóng)村經(jīng)濟研究所所長徐元明分析說，越到基層推行難度越大，這和地方領導以及投資者的意識有很大關系。理論上講，該取消的必須取消，不能取消的必須嚴格審批。比如土地管理、地方開發(fā)區(qū)等都要加強審批。但現(xiàn)在比較混亂的是該放權的不放權，應該嚴格審批的卻總是有“人為”漏洞。
　　行政審批的百米沖刺：放權
　　中央黨校教授謝志強認為，行政審批和市場化程度呈正比例關系。市場化程度越高，政府行為越來越少，也意味著行政審批的開放程度越高。隨著市場化的進程不斷加快，行政審批的取消也將會加速。
　　記者在采訪過程中，有位學者做了一個比喻。他指出，現(xiàn)在離真正的市場經(jīng)濟假設還有100米的距離，如果審批權不取消，需要走30秒的時間才能到終點；如果取消審批權，只用15秒的時間即可。市場化的趨勢銳不可擋，最好的方法就是放權，進行百米沖刺，這也符合市場規(guī)律。
　　國家行政學院副教授顧平安則認為，放權的同時要有匹配的措施，不能放權之后缺乏規(guī)則的約束，否則可能會出現(xiàn)或引發(fā)很多問題。審批權取消在地方收效甚微的原因，主要是政府職能權限不清。
　　該管的沒管好，不該管的舍不得放，這在一定程度上影響了中央與地方政府機關行政審批制度改革進程的相互銜接。
　　國際經(jīng)驗表明，市場自身可以解決的事情，政府不需要插手。而一旦政府插手要管理的事情就是彌補制度的不足。
　　但也有人擔憂，行政審批的取消，是否會導致過度投資。
　　吳愛明認為，行政審批取消之后，準入門檻相對容易了，但要知道更多的是民間資本的進入，政府不會直接進入經(jīng)營領域。民間資本投資經(jīng)營領域，也會產(chǎn)生過度投資，但市場自動調(diào)節(jié)，能形成一種資源優(yōu)化配置。
　　幾十年沿襲的行政審批權，似乎還在做最后一絲掙扎。但這是趨勢，取消行政審批權沒有回旋的余地了。