股票可以炒，期貨可以炒，如今排污權(quán)也可以炒買炒賣-----大氣中的二氧化硫污染，對人體健康造成巨大危害；大氣中的二氧化硫和降雨結(jié)合就變成了亞硫酸，降到地面就是酸雨。要控制住二氧化硫和酸雨不再危害生態(tài)環(huán)境，就得控制住二氧化硫的排放量，而９０％以上的二氧化硫來自煤炭的燃燒。大量燃煤使我們賴以生存的大氣環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。但是,由于用行政手段控制大氣污燃有一定的難度,為此從現(xiàn)在起，河南省開始推行二氧化硫排污交易和二氧化硫排放許可證制度，探索利用市場手段治理大氣污染的路子……
記者: 您能談?wù)劷旰幽洗髿猸h(huán)境質(zhì)量是怎樣的情況呢？
河南省環(huán)保局副局長李景明說: 可以說河南大氣環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。２０００年，河南僅有洛陽、三門峽兩市未達國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標準。到２００３年，濟源、三門峽、焦作、安陽、洛陽５個城市未達三級標準；開封、鶴壁、新鄉(xiāng)、平頂山４個城市達三級標準。此外，酸雨頻率急劇增高，某市２０００年酸雨頻率不足５％，而２００３年已達到４１％，已對經(jīng)濟、社會的發(fā)展和群眾的健康構(gòu)成嚴重威脅。具體說，河南省有半數(shù)城市進入二氧化硫和酸雨控制區(qū)。
記者: 難道現(xiàn)有的法律、法規(guī)治不住二氧化硫和酸雨的污染嗎？
河南環(huán)保局有關(guān)人士坦言：用行政手段控制大氣污染太困難了。長期以來，我們治理大氣污染建立在單一“濃度控制”基礎(chǔ)上的環(huán)境管理辦法，阻止不了污染源數(shù)量的增加和排放總量的增加。單一地按“濃度標準”控制排污單位，單位就會用各種“巧妙”辦法讓排放“達標”，企業(yè)排放污染“不超標”，環(huán)保部門無法讓其進行治理。
再者，現(xiàn)階段還沒有完全將超標排放污染物作為一種違法行為來處理，企業(yè)排放１公斤二氧化硫收０．２元的排污費，而要減排１公斤二氧化硫則花費奇高，利益驅(qū)使企業(yè)寧肯繳排污費也不愿積極治污。
對于空氣質(zhì)量未達標準區(qū)域，如果僅按照空氣質(zhì)量標準來實施指令性管理，在這個區(qū)域內(nèi)就不可能再存在有大氣污染的企業(yè)，從而影響這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致無資金治理污染，也不可能改造老的工業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)備，無疑使這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護陷入僵持局面……
必須有一種靈活有效的環(huán)境管理制度打破這種僵局。
市場手段另辟蹊徑 河南成為全國試點
河南省環(huán)保局有關(guān)人士宣布:經(jīng)國務(wù)院和省政府批準，從現(xiàn)在起，河南省開始進行二氧化硫排污權(quán)交易和二氧化硫排放許可證制度試點，力圖探索出一條遏制二氧化硫和酸雨污染的路子來。
據(jù)悉，去年到今年，國家開始在河南、山東、陜西、江蘇４省及上海、天津、柳州３市開展二氧化硫排放總量控制及排污權(quán)交易政策試點工作。
從現(xiàn)在開始，河南省的鄭州、洛陽、焦作、安陽、三門峽、濟源等６市１２縣先期實施排污權(quán)交易。
相關(guān)鏈接
Ａ．國家“十五”計劃控制目標
至２００５年，二氧化硫和酸雨污染控制區(qū)內(nèi)二氧化硫排放量比２０００年減少２０％，酸雨污染程度有所減輕，８０％以上城市二氧化硫濃度年均值達到空氣質(zhì)量二級標準。
Ｂ．美國排污權(quán)交易火爆
美國排污權(quán)交易十分火爆，一個突出的特征就是交易就像炒股票，“產(chǎn)品”的價格漲跌幅度很大。在佛羅里達，１９９９年每噸二氧化硫的交易價格是１８００美元，到２０００年則上漲到每噸３６０００美元；而同一時期，一些州每噸的交易價格為３００美元，２０００年每噸價格差不多跌到零。
Ｃ．中國首例排污權(quán)異地交易
中國首例二氧化硫排污權(quán)異地交易是在江蘇省完成的。從２００３年７月起至２００５年，太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司每年從南京市下關(guān)發(fā)電廠異地購買１７００噸的二氧化硫排污權(quán)，并以每公斤１元的價格支付１７０萬元的交易費。
D. 燃煤二氧化硫污染防治政策出臺
日前，國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合發(fā)布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》。
該技術(shù)政策提出，燃煤二氧化硫排放污染控制的技術(shù)原則是：推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。鼓勵電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫分燃煤并安裝煙氣脫硫設(shè)施；中小型工業(yè)鍋爐和窯爐，應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散煤。 #p#分頁標題#e#
該技術(shù)政策規(guī)定：到2
