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                                                                                                                       石國(guó)強(qiáng)

                              
       近段時(shí)間有關(guān)“出口退稅率將大幅降低”的消息在坊間廣為流傳，令中國(guó)出口企業(yè)在6月的夏日感到絲絲寒意。其中，關(guān)于輕工和紡織行業(yè)將調(diào)低兩個(gè)百分點(diǎn)的傳聞，更讓相關(guān)企業(yè)及從業(yè)者備感壓力。
　　 風(fēng)雨欲來，出口商與時(shí)間賽跑
　　“現(xiàn)在大家都已經(jīng)有（出口退稅）下調(diào)的預(yù)期，只是不知道‘另一只鞋子’何時(shí)落下來?！蹦吵隹谏虖埾壬缭?月中旬就得到非正式消息，當(dāng)時(shí)在外貿(mào)圈風(fēng)傳國(guó)家將于6月1日起調(diào)低包括紡織品在內(nèi)的數(shù)類商品的出口退稅率?！奥牭竭@個(gè)消息后，壓力非常大，目前幾乎所有訂單的利潤(rùn)都依靠退稅?！睆埾壬浅o奈，跟以前每一次“利空”襲來的反應(yīng)一樣，“一方面把所有的在手訂單都重新核算一遍，一方面跟客戶協(xié)調(diào)加快出貨速度?！?
　　但是，這樣的計(jì)劃顯然也并不順利。進(jìn)入六月份之后，各家船公司的艙位都非常緊張，一是因?yàn)橥緛砼R，二是因?yàn)榇蠹叶荚谮s著出貨，規(guī)避潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)。
　　關(guān)于出口退稅的調(diào)整，在這個(gè)盛夏的六月，各種說法紛紛出籠，讓出口商們無所適從。他們唯一不得不相信的是：調(diào)整是必然的，現(xiàn)在只是時(shí)間的問題。在6月1日之后，他們又度過了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)———6月17日，接下來將是7月1日，傳聞出口退稅“新政”將在這一天施行。當(dāng)然，同時(shí)也有傳聞將這一時(shí)間鎖定在9月1日，但是凡此種種在國(guó)務(wù)院正式下文通知之前都無法得到證實(shí)。實(shí)際上，這位出口商的困擾和經(jīng)歷正是目前大多數(shù)出口商現(xiàn)實(shí)處境的縮影。
　　兩周之前，就可能涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)的出口退稅政策調(diào)整，國(guó)家財(cái)稅有關(guān)部門官員在接受媒體采訪時(shí)表示，在面臨產(chǎn)能過剩、WTO原則規(guī)范以及國(guó)外反傾銷等形勢(shì)壓力下，出口退稅政策調(diào)整已是必然。
　　這位官員表示，近期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，促使有關(guān)方面決定調(diào)整出口退稅，形成具體意見，將上報(bào)國(guó)務(wù)院，時(shí)間表和具體稅率將由國(guó)務(wù)院正式通知。
　　大勢(shì)所趨，出口退稅調(diào)整只是早晚問題
　　據(jù)了解，目前中國(guó)出口商品平均退稅率仍然高達(dá)13%。數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)出口退稅3000多億元，占GDP的1.8%。目前出口企業(yè)以勞動(dòng)密集型、附加值較低的為主。
　　關(guān)于本次出口退稅政策調(diào)整，商務(wù)部目前把調(diào)整的注意力放在“量多價(jià)低”的產(chǎn)業(yè)上，如紡織品及一些附加值低的機(jī)電產(chǎn)品等等。雖然調(diào)整比例尚未最終確定，但是普遍的預(yù)期是紡織品行業(yè)退稅比例即將由13%下調(diào)到11%。個(gè)別行業(yè)出口退稅調(diào)整比例會(huì)比較大，鋼材等行業(yè)很可能由現(xiàn)在的11%調(diào)整到6%的水平。為落實(shí)總理辦公會(huì)關(guān)于限制“高投入、高能耗、高污染和低附加值產(chǎn)品及資源性產(chǎn)品的出口”精神，國(guó)家稅務(wù)總局的文件中提到“兩高一資”出口退稅調(diào)整，很可能被大降或全額取消，甚至還有被加征環(huán)保稅和資源稅的可能。
　　我國(guó)的出口退稅政策調(diào)整一直比較頻繁
　　一方面，我國(guó)的出口退稅政策自1985年實(shí)行以來，通過促進(jìn)外貿(mào)出口帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在1998年之后，為了擺脫亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響，進(jìn)一步擴(kuò)大出口，我國(guó)大幅度提高了出口退稅率，1999年和2000年出口退稅率平均都在15%以上。這一政策措施的實(shí)施，使中國(guó)外貿(mào)出口連續(xù)多年保持高于GDP增速一倍的速度，也使中國(guó)占世界貨物貿(mào)易總額的排名從1978年的第32位上升到目前的第3位。
　　但是另一方面，在取得巨大成就的同時(shí)，出口退稅政策的一些負(fù)面影響也陸續(xù)顯露出來。如出口欠退稅曾一度成為中央財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。出口退稅金額從2000年開始突破1000億元，到了2003年更是接近2000億元，中央財(cái)政在2005年才徹底償還了2000多億元的欠賬。 #p#分頁標(biāo)題#e#
　　與此同時(shí)，一些高耗能、污染環(huán)境的產(chǎn)品享受著出口退稅政策，透支著國(guó)內(nèi)有限的資源。一些石油下游的企<