河南省人民政府參事
河南省有色金屬協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 姚公一
河南省有色地礦局科技顧問
2006年10月
[摘 要] 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決資源瓶頸約束的有效途徑，作為資源大省的河南，資源瓶頸約束十分突出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已是當(dāng)務(wù)之急。文章分析了河南省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景、意義，著重闡述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，指出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取“十一五”末，使河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯進(jìn)展。
[關(guān)鍵詞] 發(fā)展、河南省、循環(huán)經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要一手抓發(fā)展指標(biāo)GDP的“增量化”，也要一手抓節(jié)能降耗減污（萬元GDP能耗、萬元GDP電耗、萬元企業(yè)生產(chǎn)增加值能耗、SO2排放總量，化學(xué)需氧量COD排放總量）等約束指標(biāo)的“減量化”，這“一增一減”可使河南省GDP逐年變綠變輕，此乃目前大力發(fā)展河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，也是全省進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)。
1、河南省大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景
1．1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放，對(duì)資源的利用是粗放的和一次性的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠高強(qiáng)度地開采和消費(fèi)資源，即所謂“有水快流”。在這種經(jīng)濟(jì)模式下，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的廢棄物采取的方式是邊污染邊治理或末端治理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由“資源—產(chǎn)品—再生資源”所構(gòu)成的低開采、高利用、低排放、物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本行為準(zhǔn)則（三R原則）是“減量化、再利用、資源化”?！皽p量化”，即減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源，減少污染物排放；“再利用”，即提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用率，產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；“資源化”，即要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，注重物質(zhì)和能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合理和持久利用，要求整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，強(qiáng)調(diào)最大限度地提高資源的配置效率，從根本上解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和共贏發(fā)展的理想模式?？傊?，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言，循環(huán)是“形”，“三R原則”是“魂”，和諧發(fā)展是“本”。
1．2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物
20世紀(jì)的100年間，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富超過了以往歷史的總和，同時(shí)也加速了資源消耗。進(jìn)入新世紀(jì)，全球另外85%的人口將陸續(xù)進(jìn)入工業(yè)化階段。如何解決日益緊迫的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化加快、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。自上世紀(jì)60年代以來，有識(shí)之士一直在探索解決這一突出矛盾。1962年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”被看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的萌芽。20世紀(jì)70年代兩次世界性能源危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源短缺之間的突出矛盾，進(jìn)一步引發(fā)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的深刻反思。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議的召開和1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)可持續(xù)發(fā)展宣言的簽署，標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。
1．3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)取得了成效
目前，全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品的1/3來自循環(huán)使用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展理念，雖然引入我國(guó)的時(shí)間不長(zhǎng)，但從總體上看，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)每萬元GDP能耗比1990年下降了50%，累計(jì)節(jié)約能源7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高了15個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到55.8%；全國(guó)每年回收的廢金屬、廢機(jī)電產(chǎn)品、造紙?jiān)?、化工原料等廢舊物質(zhì)超過6000萬噸。
1．4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在河南省得以發(fā)展
河南省鶴壁市近3年來累計(jì)投資115億元，新上了35個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，其中一些項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全市現(xiàn)已形成以鶴煤集團(tuán)為核心的煤炭開采及綜合利用產(chǎn)業(yè)、以萬和公司為核心的電力及電力轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)、以同力公司為核心的水泥余熱—發(fā)電和粉煤灰—水泥產(chǎn)業(yè)、以維恩#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
