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　　◎尚福林 　　 
　　改革開放20多年來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從1979年至2005年國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.6％，綜合國力躍居世界前列，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初步建立并不斷完善。在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過程 

中，我國資本市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場化程度不斷提高，改革、發(fā)展、創(chuàng)新深入推進(jìn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要貢獻(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，積極推進(jìn)市場體系建設(shè)，拓展市場深度與寬度，進(jìn)一步完善市場機(jī)制，健全市場功能，強(qiáng)化金融協(xié)調(diào)監(jiān)管，優(yōu)化外部環(huán)境，使我國資本市場在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 　　 
　　資本市場是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量 　　 
　　現(xiàn)代資本市場的發(fā)展，既是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一。全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，資本市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，是一國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要?jiǎng)恿?。在微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，貨幣資本能夠凝合其它要素，形成生產(chǎn)過程的先導(dǎo)，提高社會(huì)資源的利用水平和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率；在宏觀經(jīng)濟(jì)中，貨幣是否能適度地轉(zhuǎn)化為資本，資本是否能配置于最具效益的行業(yè)和企業(yè)，直接影響到一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。相關(guān)研究進(jìn)一步表明，與發(fā)展中國家相比，發(fā)達(dá)國家之所以發(fā)達(dá)并不是由于發(fā)達(dá)國家投資率更高，而在于發(fā)達(dá)國家有更高的資本配置效率。 　　 
　　以1990年末上海、深圳證券交易所的成立為標(biāo)志，經(jīng)過短短十多年的建設(shè)與發(fā)展，我國資本市場從無到有，從小到大，市場初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改進(jìn)，法律法規(guī)體系日趨健全，市場監(jiān)管體系逐步完善，規(guī)范化程度不斷提高，投資者隊(duì)伍日益壯大，對(duì)外開放步伐穩(wěn)步邁進(jìn)，資本市場具有的各項(xiàng)功能逐步得到發(fā)揮，已成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。 　　 
　　一是資本市場規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。截至2006年12月5日，境內(nèi)上市公司總數(shù)從資本市場建立之初的8家上升到1422家，總市值超過7.47萬億元，占當(dāng)年GDP的比重約37％。上市公司業(yè)績穩(wěn)步增長，年報(bào)顯示，2005年上市公司主營業(yè)務(wù)收入超過4萬億元，相當(dāng)于當(dāng)年中國GDP總量的22.16％，中石化、中國銀行、中國工商銀行等一批規(guī)模大、盈利能力強(qiáng)的上市公司正日益成為資本市場的骨干力量。同時(shí)，上市公司的行業(yè)布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以傳統(tǒng)工商業(yè)為主轉(zhuǎn)向以制造業(yè)、電信、電子、電力、石化、金融等基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)為主的新格局。 　　 
　　二是資本市場資源配置功能逐步得到發(fā)揮，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革和發(fā)展。截至2006年11月底，我國企業(yè)通過境內(nèi)資本市場籌資總額超過10830億元，發(fā)行境外上市外資股（H股）的境內(nèi)企業(yè)共有136家，累計(jì)籌資891.35億美元。一批優(yōu)質(zhì)大盤企業(yè)通過資本市場發(fā)行上市，不僅促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，而且加速了資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強(qiáng)了企業(yè)核心競爭力。同時(shí)，資本市場有力地推動(dòng)了企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，日趨活躍的并購重組促進(jìn)了國有資產(chǎn)的保值增值，并為民營企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。 　　 
　　三是改變了我國居民傳統(tǒng)的投資意識(shí)，為投資者提供了多樣化的投資選擇。由于資本市場具有分散風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)墓δ?，因而為愿意承?dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的投資者提供了增加財(cái)富的機(jī)會(huì)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國資本市場投資者的投資理念日趨成熟，市場投資品種也已由早期單純的國債和股票，擴(kuò)展到包括股票、證券投資基金、公司債、公司可轉(zhuǎn)換債券、國債回購、商品期貨等多樣化產(chǎn)品格局，為各類投資者提供了多元化的投資選擇。 　　 
　　四是資本市場對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，對(duì)外交流不斷加強(qiáng)。截至2006年11月底，我國已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立8家中外合資證券公司和24家中外合資基金管理公司。在人民幣資本項(xiàng)下未實(shí)現(xiàn)完全自由兌換的情況下，我們還建立了合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）等制度，近年來，境外金融機(jī)構(gòu)參與我國資本市場的要求日益強(qiáng)烈，在一定程度上提升了我國經(jīng)濟(jì)在國際上的影響力。同時(shí)，我國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，積極參加國際證監(jiān)會(huì)組織的多項(xiàng)活動(dòng)，并同30多個(gè)國家和地區(qū)簽署了雙邊監(jiān)管備忘錄。 　　 
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化我國資本市場的改革、發(fā)展與創(chuàng)新 　　  #p#分頁標(biāo)題#e#
　　近幾年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），加強(qiáng)對(duì)資本市場的發(fā)展規(guī)律和我國資本市場發(fā)展的階段性特征的分析和把握，深化改革，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)；推動(dòng)發(fā)展，著力改善市場的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)；加快創(chuàng)新，著力提高市場的效率和活力。改革發(fā)展創(chuàng)新各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)，取得了顯著的成效。 　　 
　　（一）深化改革，著力強(qiáng)