當(dāng)前我國有色金屬工業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨著礦產(chǎn)資源嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于十多年來資源的高強度消耗和地質(zhì)勘查實際投入大幅度下降，可供開發(fā)建設(shè)的資源十分短缺，多數(shù)礦山因資源危機而陷入困境，在低產(chǎn)低效中徘徊，破產(chǎn)關(guān)閉加速，造成有色金屬礦產(chǎn)品供給日趨緊張，相當(dāng)部分礦工的生活狀態(tài)惡化，礦業(yè)城鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定問題也十分突出。因此，解決有色金屬資源危機已刻不容緩。
一、有色金屬礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀
我國有色金屬資源總量較大，但人均資源量偏低，可供開發(fā)利用的資源短缺，小金屬品種鎢、錫、銻、稀土等有較大的資源優(yōu)勢，但占有色金屬產(chǎn)量94%的銅、鋁、鉛、鋅等大宗礦產(chǎn)儲量嚴(yán)重不足。我國有色金屬資源的品質(zhì)較差，貧礦多富礦少，小型礦多大型礦少，共伴生礦多單一礦種少，利用難度大，開發(fā)成本高，競爭力弱。
在查明的我國有色金屬礦產(chǎn)資源儲量中，可供經(jīng)濟利用的儲量占總資源儲量的比例不到30%。截止1999年底，銅礦儲量為1941.9萬噸、鋁土礦3.7億噸，鉛771.4萬噸、鋅2249.1萬噸、鎢143.3萬噸、錫97.2萬噸、銻58.1萬噸、鉬132.9萬噸，稀土礦2213.6萬噸、鎳275萬噸。按照1999年我國有色金屬礦石產(chǎn)量和資源利用水平預(yù)測，有色金屬的靜態(tài)保證年限，銅16.9年、鉛6.7年、鋅9.4年、錫6.7年、銻4.8年、鉬16.5年。鋁土礦如按實際利用水平（V/S＞l0），保證年限只有5.7年。如果考慮經(jīng)濟高速發(fā)展對有色金屬礦產(chǎn)品需求的增長因素，并扣除因亂采濫挖對資源的破壞，其保證年限更低。
礦山的產(chǎn)能和資源狀態(tài)，是直接制約我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前我國多數(shù)有色金屬礦山的處境十分困難，可采儲量不足，產(chǎn)能下降，效益低下，關(guān)閉加速，礦產(chǎn)原料自給率下滑，進口依賴程度加劇。原中央直屬的159戶有色礦山中，1999年批準(zhǔn)關(guān)閉的有45戶， 2001年列入關(guān)閉計劃的有43戶，占礦山總數(shù)的55％。10種常用有色金屬縣屬以上礦山722戶，產(chǎn)能13933 萬噸，預(yù)計到2010年將關(guān)閉335戶，產(chǎn)能消失4955萬噸，占總產(chǎn)能的35％。 2001年，銅、鉛、鋅、鎳、錫、銻六種金屬的礦產(chǎn)品產(chǎn)量只有295．9萬噸含量，比上年下降5％，其冶煉礦產(chǎn)原料的國內(nèi)自給率只有59.7%，而且這種下降趨勢還將進一步加劇。2001年國產(chǎn)氧化鋁473萬噸，進口334．6萬噸，國產(chǎn)氧化鋁只占總消費量的59％，進口銅精礦已超過國產(chǎn)銅精礦的產(chǎn)量，鉛鋅的進口量已達到需求量的20％和15％。礦山出礦品位持續(xù)下降，與最高年份相比，2001年銅的平均出礦品位只有0．61％，下降了41％，鎳下降14%，錫下降46.7%，銻下降69％、鎢下降55.5%、鉬下降6.3%。同時礦山的開采深度、難度、成本均在不斷上升。
二、存在的主要問題
我國有色金屬資源危機的原因是多方面的，主要有：
1、地質(zhì)勘查投入相對下降，地勘工作嚴(yán)重萎縮。自八十年代中期以來，我國地勘工作規(guī)模逐漸萎縮，至九十年代更甚。巖芯鉆探工作量是反映地勘工作規(guī)模的主要指標(biāo)，以有色地勘部門為例，1983年完成預(yù)算內(nèi)巖芯鉆探工作量78.3萬米，此后逐年下降，91年為48 萬米，93年9.8萬米，95年3.8萬米，到2000年僅完成預(yù)算內(nèi)巖芯鉆探工作量3.4萬米，只及83年的4.3％，而同期有色金屬的產(chǎn)量卻由132.6萬噸增加到784萬噸，增長近六倍。一方面有色金屬礦產(chǎn)資源消耗猛增，而另一方面地勘工作規(guī)?？焖傧陆担@與20年來國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的態(tài)勢形成鮮明的反差。地勘工作萎縮的主要原因是地勘費投入不足，有色地質(zhì)系統(tǒng)1998年人均地勘費只有8460元，基本只夠“吃飯”錢。
2、礦業(yè)法制不完善，礦業(yè)秩序混亂，濫采亂挖，破壞資源的頑癥屢治不愈，甚至成為腐敗的溫床。我國的礦產(chǎn)資源法在1986年已頒布，雖經(jīng)修改，但仍需進一步完善，以適應(yīng)社會主義市湯經(jīng)濟的要求。另外，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象也很突出，雖然大量的是違法亂采，但越權(quán)發(fā)證、有證亂采的情況也不少。礦業(yè)秩序混亂，既造成資源破壞，又使礦業(yè)權(quán)缺乏安全保障，礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益受侵犯的情況較普遍，國家規(guī)劃礦區(qū)形同虛設(shè)，以至地勘單位、礦山企業(yè)、民間資本乃至外商均不愿投資地質(zhì)勘查。通常的情況是采礦的不找礦，找礦的采不了礦。商業(yè)性地質(zhì)工作的成長步履艱難。
3、礦業(yè)體制改革滯后
我國礦業(yè)領(lǐng)域基本上還是計劃經(jīng)濟型的“礦山企業(yè)”單一模式，只采礦不找礦，形成不了資源消耗與補償?shù)牧夹匝h(huán)。另外缺乏礦業(yè)風(fēng)險資本市場，融資渠道不暢。 #p#分頁標(biāo)題#e#
4、礦山負(fù)擔(dān)重，處境困難
1994年實行新稅制后，有色金屬礦山的稅賦由3%左右增加到9—12％，比工業(yè)企業(yè)平均稅賦水平高出2—5個百分點。資源補償費的征收與使用也不盡合理。由于礦山企
