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權(quán)威解析有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃
河南有色金屬網(wǎng)站 www.duogouba.com 時(shí)間:2009-01-01 11:15 來源:

  記者  朱婭瓊

  2009年2月25日,隨著國務(wù)院原則通過《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),業(yè)界相關(guān)人士長吁一口氣,懸了幾個(gè)月的心終于放下了。但是,許多疑問仍然盤踞在大家心頭:這次《規(guī)劃》究竟力度有多大,如何使企業(yè)走出巨大虧損的低谷,國家收儲(chǔ)和直購電試點(diǎn)等方案爭(zhēng)論焦點(diǎn)是否能夠?qū)嵤?,將有哪些措施力促產(chǎn)業(yè)升級(jí),國家能夠給予多大的財(cái)政支持?在國務(wù)院正式公布《規(guī)劃》之前,《中國投資》專訪了深度參與《規(guī)劃》編制的國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長熊必琳,對(duì)此進(jìn)行權(quán)威解析。

  產(chǎn)業(yè)振興刻不容緩

  《中國投資》:有色金屬相對(duì)于鋼鐵、汽車、石化等產(chǎn)業(yè),其工業(yè)增加值并不是很高,對(duì)GDP貢獻(xiàn)率也不太大。國家為什么將有色金屬產(chǎn)業(yè)納入調(diào)整與振興的10大產(chǎn)業(yè)之中?

  熊必琳:雖然有色金屬產(chǎn)業(yè)跟鋼鐵、汽車、石化等產(chǎn)業(yè)相比,是一個(gè)相對(duì)比較小的產(chǎn)業(yè),但是其重要性與戰(zhàn)略地位是顯而易見的。有色金屬是重要基礎(chǔ)原材料,產(chǎn)品種類多,關(guān)聯(lián)度廣,增值性強(qiáng),是現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐材料,廣泛應(yīng)用于電力、交通、建筑、機(jī)械、電子信息、航空航天、國防軍工等領(lǐng)域,在保障國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

  2008年,我國銅、鋁、鉛、鋅、鎳、銻、汞、鎂、鈦10種有色金屬產(chǎn)量2520萬噸,規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值5766億元,占全國GDP的1.9%,直接從事有色金屬生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)300萬,是世界上最大的有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)國。

  由于有色金屬產(chǎn)業(yè)具有資源的全球配置和產(chǎn)品價(jià)格與國際市場(chǎng)完全接軌的特點(diǎn),在此次國際金融危機(jī)中遭受重創(chuàng),其損失甚至高于其他很多行業(yè)。由于市場(chǎng)消費(fèi)疲軟,價(jià)格大幅下跌:國內(nèi)銅、鋁、鉛、鋅、鎳價(jià)格,從2008年7月初到同年12月底,跌幅分別達(dá)到58%、44%、43%、43%、49%。受2008年9、10月份有色金屬價(jià)格暴跌影響,以長期合同方式進(jìn)口的銅、鉛、鋅精礦等原料價(jià)格明顯高于當(dāng)期原料現(xiàn)貨價(jià)格,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系的73戶重點(diǎn)企業(yè)中,第4季度盈虧相抵后虧損127億元,行業(yè)出現(xiàn)全面虧損。上述情況,導(dǎo)致企業(yè)庫存大幅增加、流動(dòng)資金緊張,而且生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重下降,甚至很多企業(yè)停產(chǎn)。面對(duì)全行業(yè)存在的諸多困難,振興有色金屬產(chǎn)業(yè)刻不容緩。

  《中國投資》:目前,國內(nèi)有色金屬重要品種價(jià)格有所回升,這是否意味著有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出了低谷?您對(duì)今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)怎么看?

  熊必琳:近期,銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈦等價(jià)格略有回升,主要是國家收儲(chǔ)和擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)顯現(xiàn),市場(chǎng)對(duì)前一段過度反應(yīng)的理性回調(diào),但市場(chǎng)疲軟態(tài)勢(shì)并沒有根本改變。

  當(dāng)前,國際金融危機(jī)對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的影響還在進(jìn)一步加深。預(yù)計(jì)2009年全球銅、鋁需求分別為1790萬噸和3740萬噸,比上年分別下降1.6%和3%;國內(nèi)市場(chǎng)呈下降趨勢(shì),預(yù)計(jì)2009年消費(fèi)銅490萬噸、鋁1250萬噸、鉛270萬噸、鋅350萬噸,比上年分別下降2%、0.8%、11.5%、5.4%;鋁材出口量將減少100萬噸,同比下降50%。

  因此,不能因?yàn)槭袌?chǎng)暫時(shí)回溫,就過高地估計(jì)產(chǎn)業(yè)狀況。這個(gè)時(shí)候,企業(yè)要有冷靜判斷,相關(guān)管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)也要理性、清醒地分析。

  重大調(diào)整是必然

  《中國投資》:為什么說有色金屬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)是一種必然?

  熊必琳:《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的困境既有金屬危機(jī)沖擊的外因,也有產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)不合理,長期粗放型發(fā)展積累的矛盾在市場(chǎng)變化時(shí)顯現(xiàn)的內(nèi)因。對(duì)于這一點(diǎn),多方是達(dá)成共識(shí)的。應(yīng)該看到,有色金屬產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年高速增長后,進(jìn)行一次大的調(diào)整也是必然的。

  《中國投資》:目前,該產(chǎn)業(yè)存在哪些深層次矛盾和問題?

  熊必琳:當(dāng)前,有色金屬產(chǎn)業(yè)自身存在很多深層次矛盾和問題:

  一是部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩。截至2008年底,電解鋁產(chǎn)能已建和在建產(chǎn)能超過1800萬噸,當(dāng)年消費(fèi)1260萬噸,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。此外,銅、鉛、鋅、鈦也存在盲目發(fā)展與原料供應(yīng)嚴(yán)重失衡的矛盾。

  二是產(chǎn)業(yè)布局亟待調(diào)整。近年來,一些地方盲目投資,在能源和資源短缺、環(huán)境容量壓力大的地區(qū),建成了近300萬噸電解鋁、1000萬噸氧化鋁產(chǎn)能。還有一些地方不顧資源條件和環(huán)保要求,建設(shè)了近百萬噸技術(shù)裝備落后的鉛鋅產(chǎn)能。目前,相當(dāng)部分的企業(yè)已處于減產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。

  三是產(chǎn)業(yè)集約化程度低。目前,銅、鋁、鉛、鋅冶煉企業(yè)分別有40家、97家、200家,平均規(guī)模僅為9萬噸/年、17萬噸/年、4萬噸/年,低于國外銅15萬噸/年、鋁25萬噸/年、鉛鋅10萬噸/年的平均規(guī)模。另外,電費(fèi)占成本40%的電解鋁企業(yè)大多沒有自備電廠,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。 #p#分頁標(biāo)題#e#

  四是資源保障程度不高。我國有色金屬資源條件稟賦低,對(duì)外依存度高。2008年,不同產(chǎn)品對(duì)外依存度分別為銅73%、鋁53%、鉛31%、鋅32%、鎳78%。目前,我國在境外雖有年產(chǎn)近8萬噸銅、6萬噸鉛鋅的權(quán)益
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