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     受全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的委托，我就深入開展全國道路運(yùn)輸車輛超限超載治理工作，進(jìn)行動員和部署。下面，講三點(diǎn)意見。
    一、充分認(rèn)識開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性
    近年來，我國道路運(yùn)輸車輛超限超載現(xiàn)象極為普遍，嚴(yán)重的地區(qū)，幾乎所有的貨運(yùn)車輛都存在程度不同的超限超載行為，汽車裝得比火車皮還要多。2000年以來，有關(guān)部門和地方先后開展了一系列治理工作，取得了一定成效，但由于超限超載涉及面廣，治理難度大，加之利益驅(qū)動，特別是源頭問題沒有得到有效解決，使超限超載成為一個“頑癥”，有“愈演愈烈”之勢。
    車輛超限超載運(yùn)輸對交通安全、運(yùn)輸市場及汽車生產(chǎn)秩序造成了極大危害。一是誘發(fā)了大量道路交通安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70％的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)的，50％的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系，車輛超限超載運(yùn)輸給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。二是嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施。超限超載車輛的荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載，致使路面損壞、橋梁斷裂，正常使用年限大大縮短，不得不提前大中修。全國公路每年因車輛超限超載造成的損失超過300億元，給國家財(cái)產(chǎn)造成了巨額損失。三是導(dǎo)致了公路運(yùn)輸市場的惡性競爭。以競相壓價承攬貨源，以超限超載來獲取利潤，超得越多，賺得越多，形成了“壓價→超限超載→運(yùn)力過剩→再超限超載”的惡性循環(huán)，正常使用年限在10年左右的貨運(yùn)車輛2至3年后即報(bào)廢。四是造成車輛“大噸小標(biāo)”泛濫。為迎合車輛超限超載運(yùn)輸?shù)男枨?，一些汽車生產(chǎn)廠商競相生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車，一些汽車改裝廠和修理廠也紛紛非法改裝車輛，影響了汽車工業(yè)的健康發(fā)展。上述問題說明，車輛超限超載運(yùn)輸造成道路運(yùn)輸市場扭曲，誠信水準(zhǔn)下降，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序，阻礙了現(xiàn)代化道路運(yùn)輸市場體系的建立和完善，破壞了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，也嚴(yán)重危及國家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
    道路運(yùn)輸車輛超限超載的危害性，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。去年12月4日，家寶總理在交通部上報(bào)的《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的報(bào)告》上作出了“要治理就要堅(jiān)決治好，不能半途而廢”的重要批示。在去年9月5日和今年1月15日召開的兩次電視電話會議上，永康國務(wù)委員對治理超限超載工作提出了明確要求；今年4月15日，永康國務(wù)委員又主持召開了全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議第一次全體會議，研究并原則通過了在全國開展超限超載治理工作實(shí)施方案。目前由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、國家安監(jiān)局等7部委聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》已報(bào)國務(wù)院，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意，近日將發(fā)送各省(區(qū)、市)人民政府組織實(shí)施。此外，這項(xiàng)工作也引起了社會各界和新聞媒體的高度關(guān)注。
    堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。這一新的科學(xué)發(fā)展觀也是治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)思想。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，深刻認(rèn)識治理超限超載運(yùn)輸?shù)闹匾院途o迫性，克服困難，真抓實(shí)干，全力以赴做好治理工作，以實(shí)際成效保證國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證人民生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全。
    二、治理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟
    車輛超限超載治理涉及車輛生產(chǎn)與使用、牌照管理、規(guī)費(fèi)征收、運(yùn)輸市場、物資流通等諸多環(huán)節(jié)，涉及面廣，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。治超工作要按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動；多方合作、依法嚴(yán)管；把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)、長期治本”的原則，明確主要任務(wù)，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。
    主要任務(wù)有五項(xiàng)：
    1、廣泛宣傳，全面動員
    要把宣傳工作貫穿始終，多形式、多層次地開展宣傳工作，使超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π院椭卫碚叽胧┘矣鲬魰裕纬蓮?qiáng)大的聲勢和良好的氛圍，使超限超載運(yùn)輸者自覺停止違法違規(guī)行為。同時，要加強(qiáng)對廣大執(zhí)法人員的宣傳教育，認(rèn)真開展培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。 #p#分頁標(biāo)題#e#
    2、清理“大噸小標(biāo)”車輛，整頓非法改裝行為
    要開展“大噸小標(biāo)”車輛的清理整頓，恢復(fù)車輛標(biāo)準(zhǔn)噸位。有關(guān)部門要互相配合，在汽車生產(chǎn)、牌照發(fā)放、年度審驗(yàn)和使用環(huán)節(jié)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，明確車輛噸位恢復(fù)的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)。為盡快糾正“大噸小標(biāo)”車輛違法違規(guī)行為，在清理整頓期間，公安車輛管理部門要免費(fèi)為“大噸小標(biāo)”車輛更正核定載質(zhì)量或換發(fā)車輛行駛證；交通部門對“大噸小標(biāo)”車輛以前應(yīng)繳納<