關(guān)于印發(fā)《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》的通知
電監(jiān)輸電[2004]17號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(計委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、物價局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，三峽開發(fā)總公司，神華集團公司，各有關(guān)發(fā)電公司：
根據(jù)電力體制改革工作小組第六次會議精神，國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展和改革委員會制定了《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請依照執(zhí)行。
二ＯＯ四年三月二十九日
電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法
在具備條件的地區(qū)，開展較高電壓等級或較大用電量的電力用戶（以下簡稱大用戶）向發(fā)電企業(yè)直接購電的試點,是深化電力體制改革的重要內(nèi)容。為保證試點工作規(guī)范、有序進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)[2002]5號）的要求和國務(wù)院電力體制改革工作小組第六次會議的精神，制定本暫行辦法。
一、 試點的指導(dǎo)思想、目的和原則
（1）開展大用戶（含獨立核算的配電企業(yè)，下同）向發(fā)電企業(yè)直接購電試點的指導(dǎo)思想是：從我國電力工業(yè)實際出發(fā)，借鑒國外有益經(jīng)驗，遵循電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,以公平開放電網(wǎng)為基礎(chǔ)，以確定合理的輸配電價為核心，以供需直接見面為主要特征，積極培育市場主體，促進科學(xué)合理電價機制的形成,逐步構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。
大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通過試點積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推進。
（2）開展大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點工作，要達(dá)到下列目的：
----優(yōu)化電力資源配置，提高資源利用效率，促進電力發(fā)展；
----在發(fā)電和售電側(cè)引入競爭機制，促進企業(yè)降低成本，提高效率，提高國民經(jīng)濟整體競爭力；
----探索輸配分開、電網(wǎng)公平開放的有效途徑和辦法，改變電網(wǎng)企業(yè)獨家購買電力的格局,促進競價上網(wǎng)，進一步打破壟斷，加快建立競爭、開放的電力市場；
----探索建立合理的輸配電價形成機制，促進電價改革,促進電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）試點工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
----統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進，有計劃、有步驟地搞好試點，防止一哄而上；
----規(guī)范起步，規(guī)則先行，切實保障大用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，防止盲目無序；
----立足多贏，創(chuàng)造多贏，充分發(fā)揮大用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的作用；
----試點先行，循序漸進，維持電網(wǎng)電力電量供應(yīng)平衡，保持電價總體水平穩(wěn)定；
----積極試點,穩(wěn)步推進,維護國家整體利益,推進相關(guān)配套改革，為試點工作創(chuàng)造必要的外部條件；
----維護電力調(diào)度秩序,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。參加試點的發(fā)電企業(yè)和大用戶,按電力統(tǒng)一調(diào)度的要求,在電網(wǎng)緊急情況下，參與調(diào)峰和錯峰、避峰用電。
二、試點的范圍和條件
（4）參加試點的單位原則上應(yīng)處于電力供需相對寬松的地區(qū)，且具備以下條件：
參加試點的大用戶、發(fā)電企業(yè)(含內(nèi)部核算電廠)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用電負(fù)荷相對穩(wěn)定、單位產(chǎn)值能耗低、污染排放小的大用戶，可申請參加試點。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策、并網(wǎng)運行的發(fā)電企業(yè)，原則上，裝機容量60萬千瓦及以上且單機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電企業(yè)(含核電)，裝機容量20萬千瓦及以上或單機容量10萬千瓦及以上的水力發(fā)電企業(yè)，可申請參加試點。
（5）大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，一般通過現(xiàn)有公用電網(wǎng)線路實現(xiàn)。確需新建、擴建或改建線路的，應(yīng)符合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)按投資管理權(quán)限報批、建設(shè)和運營。大用戶已有自備電力線路并符合國家有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)省政府有關(guān)部門組織電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行安全校驗，并委托電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)調(diào)度、運行，可用于輸送直購電力。 #p#分頁標(biāo)題#e#
（6）非配電企業(yè)的大用戶直購的電力電量，限于自用，不得轉(zhuǎn)售或者變相轉(zhuǎn)售給其他用戶。配電企業(yè)銷售直購的電力電量,要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)政策。
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