關于進一步落實消防工作責任制的若干意見
公安部
監(jiān)察部
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
(2004年4月28日)
消防工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，責任重于泰山。為切實加強消防工作，落實責任制，有效遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)國務院同意，提出如下意見：
一、社會各單位要依法落實消防安全責任
(一)單位的主要負責人對本單位的消防安全工作負責。
(二)單位應遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章，依法履行消防安全職責。要建立健全消防安全制度，明確并落實逐級和崗位消防安全責任制，確定主管負責人和專兼職消防管理人員，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。
(三)人員密集場所和易燃易爆單位，應加強每日防火巡查，定期進行全面的防火檢查，及時糾正違章行為，并制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練。
(四)保障消防水源充足，消防設施、滅火器材和消防安全標志完好有效。嚴禁堵塞、占用疏散通道和鎖閉安全出口，確保暢通。
(五)及時消除火災隱患。對存在的火災隱患，能夠當場改正的，必須當場改正；不能當場改正的，必須落實整改措施、期限、資金和責任。在火災隱患整改期間，必須采取措施，確保不發(fā)生火災；不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
(六)加強消防宣傳教育和培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力，做到會報火警，會撲救初起火災，會自救逃生。營業(yè)性場所應標明疏散通道和安全出口并保障暢通。同時，向顧客宣傳防火、滅火、逃生自救常識。學校、幼兒園應通過寓教于樂等形式對學生和幼兒進行消防安全常識教育。
(七)單位專職或義務消防隊，應配備相應的消防裝備和器材，開展滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。
(八)發(fā)生火災后，必須立即報警，組織和引導在場人員疏散，撲救初起火災。
(九)單位未依法履行消防安全職責發(fā)生火災事故的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分、行政處罰；經(jīng)公安消防機構通知限期整改，逾期不改發(fā)生火災事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二、公安消防機構要依法履行消防監(jiān)督和滅火職責
(十)公安消防機構要依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，認真履行消防監(jiān)督和滅火救援職責。
(十一)依法對單位遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為，定期公布本地區(qū)重大火災隱患情況。
(十二)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，依法責令當場改正；當場不能改正的，責令限期整改，并責令單位采取措施防止在整改期間發(fā)生火災；逾期不改正的，依法予以行政處罰。對營業(yè)性場所依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。對逾期不履行消防行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行。
(十三)營業(yè)性場所責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，應及時書面報請當?shù)厝嗣裾婪Q定。
(十四)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園、托兒所、地鐵、易燃易爆單位等存在重大火災隱患，單位自身確無能力解決的，或本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患難以整改的，應及時書面報請當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。
(十五)要嚴格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，保證人員和裝備時刻處于最佳戰(zhàn)備狀態(tài)。要熟悉轄區(qū)道路、消防水源、重點單位的情況，制定滅火作戰(zhàn)預案并進行實地演練。接到報警后，必須迅速趕赴現(xiàn)場，全力救助遇險人員，撲滅火災。
(十六)發(fā)現(xiàn)火災隱患未依照規(guī)定通知單位改正或執(zhí)法程序不符合規(guī)定的，追究執(zhí)法過錯責任；接到火警，不及時出動的，給予行政、紀律處分；以權謀私、玩忽職守、徇私枉法的，從重處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、地方各級人民政府要依法履行消防工作職責
(十七)地方各級人民政府對本地區(qū)的消防工作負責。要將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要將消防工作列入政府工作重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，督促檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責。 #p#分頁標題#e#
(十八)制定消防規(guī)劃并
