中國節(jié)水技術(shù)政策大綱(節(jié)選）
為指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步，提高用水效率和效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，制訂《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》（以下簡稱《大綱》）。《大綱》以2010年前推行的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備為主，相應(yīng)考慮中長期的節(jié)水技術(shù)。
1. 總論
1.1 我國是一個(gè)水資源短缺的國家。人均水資源量約為2200 m3，約為世界平均水平的四分之一。由于各地區(qū)處于不同的水文帶及受季風(fēng)氣候影響，降水在時(shí)間和空間分布上極不均衡，水資源與土地、礦產(chǎn)資源分布和工農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。水污染嚴(yán)重，水質(zhì)型缺水更加劇了水資源的短缺。
1.2 水資源供需矛盾突出。全國正常年份缺水量約400億m3，水危機(jī)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。由于水資源短缺，部分地區(qū)工業(yè)與城市生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境爭水矛盾突出。部分地區(qū)江河斷流，地下水位持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化。近年來城市缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，缺水性質(zhì)從以工程型缺水為主向資源型缺水和水質(zhì)型缺水為主轉(zhuǎn)變。城市缺水有從地區(qū)性問題演化為全國性問題的趨勢(shì)，一些城市由于缺水嚴(yán)重影響了城市的生活秩序，城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
1.3 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用水量持續(xù)增長，用水結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。2003年農(nóng)業(yè)用水（含林業(yè)、濕地等）占總用水量的比重己由1980年的88%下降到66%，工業(yè)用水由10%提高到22.1%，城鎮(zhèn)生活用水由2%提高到11.9%。由于我國各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件不同，用水結(jié)構(gòu)差異顯著。城鄉(xiāng)生活及工業(yè)用水的增加，用水結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整，對(duì)供水水質(zhì)和保障率的要求更高。
1.4 節(jié)約用水、高效用水是緩解水資源供需矛盾的根本途徑。節(jié)約用水的核心是提高用水效率和效益。目前我國萬元工業(yè)增加值取水量是發(fā)達(dá)國家的5-10倍，我國灌溉水利用率僅為40%-45%，距世界先進(jìn)水平還有較大差距，節(jié)水潛力很大。
1.5 國家厲行節(jié)約用水。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把節(jié)水放在更加突出的位置。國家鼓勵(lì)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和重大裝備的研究、開發(fā)與應(yīng)用。大力推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)。
1.6 采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等切實(shí)可行的綜合措施，全面推進(jìn)節(jié)水工作。節(jié)水工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，即工程措施與非工程措施相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合。
1.7 《大綱》重點(diǎn)闡明了我國節(jié)水技術(shù)選擇原則、實(shí)施途徑、發(fā)展方向、推動(dòng)手段和鼓勵(lì)政策?！洞缶V》用于引導(dǎo)節(jié)水技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)水項(xiàng)目投資的重點(diǎn)技術(shù)方向，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，限制和淘汰落后的高用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，為編制水資源和節(jié)水發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)支持。
1.8 《大綱》按照“實(shí)用性”原則，從我國實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)節(jié)水技術(shù)的成熟程度、適用的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、成本和節(jié)水潛力，采用“研究”、“開發(fā)”、“推廣”、“限制”、“淘汰”、“禁止”等措施指導(dǎo)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)那些用水效率高、效益好、影響面大的先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)的研發(fā)與推廣。
1.9 《大綱》所稱節(jié)水技術(shù)是指可提高水利用效率和效益、減少水損失、能替代常規(guī)水資源等技術(shù)，包括直接節(jié)水技術(shù)和間接節(jié)水技術(shù)，有些也是節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。
1.10 《大綱》為實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)提供技術(shù)政策支撐。通過《大綱》的引導(dǎo)，爭取在2005-2010年間實(shí)現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長”，城市人均綜合用水量實(shí)現(xiàn)逐步下降。
2. 農(nóng)業(yè)節(jié)水 （略）
3. 工業(yè)節(jié)水
工業(yè)用水主要包括冷卻用水、熱力和工藝用水、洗滌用水。其中工業(yè)冷卻水用量占工業(yè)用水總量的80%左右,取水量占工業(yè)取水總量的30-40%?；鹆Πl(fā)電、鋼鐵、石油、石化、化工、造紙、紡織、有色金屬、食品與發(fā)酵等八個(gè)行業(yè)取水量約占全國工業(yè)總?cè)∷康?0%（含火力發(fā)電直流冷卻用水）。 #p#分頁標(biāo)題#e#
3.1 工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)
