關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議的說明
（2005年10月8日）
溫家寶
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議（討論稿）》，是在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的。胡錦濤同志主持中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議，對(duì)《建議》稿進(jìn)行多次討論，聽取有關(guān)部門的專題匯報(bào)，并就《建議》的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和重大問題作了重要指示?！督ㄗh》稿還廣泛征求了各地區(qū)、各部門黨委（黨組）、黨內(nèi)老同志和十六大代表的意見，聽取了各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士以及專家學(xué)者的意見?！督ㄗh》形成的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主的過程，比較好地集中了各方面的智慧。這個(gè)《建議》經(jīng)這次全會(huì)審議通過以后，將由國務(wù)院據(jù)以編制“十一五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)明年春天召開的第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)后，頒布實(shí)施。現(xiàn)在，我受中央政治局的委托，對(duì)《建議》作如下幾點(diǎn)說明。
一、關(guān)于“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和面臨的形勢(shì)
正確認(rèn)識(shí)國內(nèi)外形勢(shì)，是制定“十一五”規(guī)劃的依據(jù)和前提。《建議》指出，“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就；面向未來，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這個(gè)判斷是符合實(shí)際情況的。新世紀(jì)的頭五年，在我國歷史進(jìn)程中是不平凡的五年，是繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的五年。我國擺脫了上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，成功地戰(zhàn)勝非典疫情和重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，有效抑制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不健康因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步預(yù)計(jì)，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過15萬億元，五年平均增長(zhǎng)8.8%；財(cái)政收入將達(dá)3萬億元左右，比2000年的13395億元增長(zhǎng)1.3倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，能源、交通、重要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展。改革不斷深化，特別是在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革有了重大突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)外貿(mào)易上了一個(gè)大臺(tái)階，預(yù)計(jì)2005年進(jìn)出口總額將超過13800億美元，比2000年的4743億美元增長(zhǎng)1.9倍多。預(yù)計(jì)五年累計(jì)利用外資2700億美元。城鄉(xiāng)居民收入有較大幅度提高，生活進(jìn)一步改善。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)取得明顯成效。五年來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高。尤為重要的是，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大思想，這對(duì)于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。
《建議》全面分析了我們面臨的國內(nèi)外形勢(shì)。今后一段時(shí)期，國際環(huán)境總體上對(duì)我們有利。和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的潮流。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。這些有利于我們集中精力加快發(fā)展自己，更好地利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。國內(nèi)有利條件也很多。我們有十三億多人口日益增長(zhǎng)的國內(nèi)市場(chǎng)需求，有豐富的和整體素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力資源，有明顯改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技教育基礎(chǔ)，有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，還有在實(shí)踐中積累起來的豐富經(jīng)驗(yàn)。充分利用國內(nèi)外有利條件，今后五年我們是可以大有作為的。
同時(shí)，必須清醒地看到，我們也面臨著不少突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素增加，國際市場(chǎng)石油價(jià)格居高不下，國際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義趨于強(qiáng)化。我國現(xiàn)在仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放型增長(zhǎng)方式還沒有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)的壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題還比較多。我們必須居安思危，樹立憂患意識(shí)，高度重視這些矛盾和問題，做好克服各種困難和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備。
總之，我們一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)，使我們國家在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民生活富裕。這是歷史賦予我們的重要和光榮使命。#p#分頁標(biāo)題#e#
