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(2005年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第七屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過)

　　“十一五”是承前啟后的重要時(shí)期。河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起進(jìn)程中的重要規(guī)劃，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特別是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，深刻把握國(guó)家發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總要求，緊密結(jié)合河南實(shí)際，提出下一個(gè)五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署。
　　一、全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期
　　“十五”以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確貫徹宏觀調(diào)控政策，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真解決事關(guān)全局的重大問題，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。連續(xù)五年保持了較高的增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；體制改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，公共服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)政治大局穩(wěn)定?？傮w上看，“十五”時(shí)期是我省綜合實(shí)力提升幅度大、城鄉(xiāng)面貌發(fā)展變化快、人民群眾得到實(shí)惠多的一個(gè)時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上。
　　今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多機(jī)遇和有利條件:經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，貿(mào)易投資更加活躍，加快發(fā)展的外部空間越來越大；中央全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，從政策、資金、項(xiàng)目等方面支持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，加快發(fā)展的政策環(huán)境越來越有利；經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，居民儲(chǔ)蓄水平提高，勞動(dòng)力資源豐富，加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)越來越雄厚；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，科技創(chuàng)新能力逐步提高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，加快發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制越來越強(qiáng)。特別是全省上下形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、搶抓機(jī)遇、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍，將為加快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，我們也面臨一些需要著力解決的突出問題:農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)外向度低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移任務(wù)重，社會(huì)就業(yè)壓力大；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境和自然資源的矛盾加??；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，各種社會(huì)矛盾處于多發(fā)期，處理好利益關(guān)系的難度增大；粗放型管理很難適應(yīng)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制等深層次矛盾亟待解決，深化改革的任務(wù)仍很艱巨。
　　總的看，“十一五”時(shí)期，我們將面臨一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于加快發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)全國(guó)和我省發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的基本要求，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識(shí)，珍惜和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起步伐。
　　二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展的理論成果，從新時(shí)期黨和人民的事業(yè)全局出發(fā)提出的重要指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本指針，其本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。今后五年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，就必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，建立有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境、體制機(jī)制保障和綜合評(píng)價(jià)體系，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
　　制定“十一五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)持把不斷提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施科教興豫、開放帶動(dòng)、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、發(fā)展活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，努力開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。 #p#分頁標(biāo)題#e#
　　“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10％左右，提前實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番；提