河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳發(fā)展改革委關(guān)于優(yōu)化配置鋁土礦資源若干意見的通知
豫政辦〔2006〕55號
各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:
省國土資源廳、發(fā)展改革委《關(guān)于優(yōu)化配置鋁土礦資源的若干意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○○六年七月十日
關(guān)于優(yōu)化配置鋁土礦資源的若干意見
(省國土資源廳 省發(fā)展改革委 二○○六年七月六日)
鋁土礦是我省重要的戰(zhàn)略資源,對我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要支撐作用。截至2005年年底,我省累計查明鋁土礦資源儲量7.64億噸,保有資源儲量6.43億噸。根據(jù)預(yù)測,2010年以后我省每年消耗鋁土礦資源將達(dá)4000萬噸,供需矛盾十分突出。2004年以來,我省深入開展鋁土礦資源整合工作,有效提高了開發(fā)利用水平。但從目前看,一些地方無證開采、以采代探、亂采濫挖鋁土礦的現(xiàn)象時有發(fā)生,采富棄貧、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象仍然存在,開采回采率低、環(huán)境污染、生態(tài)惡化、安全生產(chǎn)狀況差等問題還比較突出。
為切實加強(qiáng)政府對鋁土礦資源的管理,進(jìn)一步提高鋁土礦資源的保障程度和利用效率,促進(jìn)我省鋁工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《河南省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于河南省煤炭鋁土礦資源整合實施方案的通知》(豫政〔2004〕41號)精神,現(xiàn)就優(yōu)化配置我省鋁土礦資源提出如下意見。
一、優(yōu)化配置鋁土礦資源的基本原則和主要目標(biāo)
(一)基本原則1.堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,努力提高資源綜合利用水平,淘汰不符合安全生產(chǎn)條件、破壞資源和生態(tài)環(huán)境的鋁土礦企業(yè),保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
2.堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)和集約高效的原則。推動鋁土礦資源向生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高的省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)集中,提高產(chǎn)業(yè)集中度,努力提高我省鋁工業(yè)的競爭力。
3.堅持市場運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則。建立市場運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的鋁土礦資源配置機(jī)制,加強(qiáng)政府對鋁土礦資源的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。
4.堅持依法行政的原則。依法整頓鋁土礦開發(fā)秩序,打擊各類違法勘查開采活動,推進(jìn)企業(yè)兼并重組,規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)審批,優(yōu)化鋁土礦資源配置,加強(qiáng)對鋁土礦勘查開采企業(yè)的管理。
(二)主要目標(biāo)
1.保障鋁工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。通過優(yōu)化鋁土礦資源配置,提高鋁土礦資源對我省鋁工業(yè)的保障程度,制止盲目投資,淘汰低檔次非鋁工業(yè)企業(yè),提高鋁土礦資源利用效率,促進(jìn)鋁工業(yè)發(fā)展壯大。
2.保證鋁土礦資源向省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)集中。通過優(yōu)化鋁土礦資源配置,使省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)控制的資源占全省的80%以上,鋁土礦自供能力達(dá)到60%以上。
3.優(yōu)化鋁土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)布局。通過科學(xué)編制鋁土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案,實現(xiàn)鋁土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)的合理布局,促進(jìn)鋁土礦資源的合理開發(fā)利用。
4.提高開采回采率。到2007年年底,全省鋁土礦地下開采的采區(qū)回采率達(dá)到70%以上,露天開采的礦井回采率達(dá)到90%以上。
5.提高安全裝備水平。到2007年年底,全省鋁土礦安全生產(chǎn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
6.減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。到2010年年底,全省鋁土礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到30%,主要礦區(qū)環(huán)境污染排放總量明顯減少。
二、優(yōu)化配置鋁土礦資源的企業(yè)范圍和規(guī)劃區(qū)域
(一)重點(diǎn)配置的企業(yè)范圍
鋁土礦資源主要向以下省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)配置:中鋁公司(含中鋁河南分公司、中州分公司)、三門峽東方希望公司、三門峽開曼公司、洛陽香江萬基公司(新安鋁電)。
登封中美公司、三門峽義翔公司和平頂山匯源公司要<
