豫政辦 〔2007〕18號
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
省發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價政策的實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○○七年三月九日
關(guān)于完善差別電價政策的實施意見
(省發(fā)展改革委 二○○六年十二月二十日)
根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕77號)精神,為促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能,促進能源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設,提出如下意見:
一、充分認識完善差別電價政策的必要性
我省自2004年10月開始試行的差別電價政策,對遏止高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級、緩解電力供應緊張局面起到了積極作用。但由于種種原因,差別電價政策在部分地區(qū)尚未得到很好落實,特別是在當前電力富余的情況下,部分高耗能產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了盲目發(fā)展的勢頭,如不及時加以引導,必將引發(fā)新一輪高耗能行業(yè)產(chǎn)能過剩,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度,加劇資源浪費與環(huán)境污染。進一步完善差別電價政策,將產(chǎn)業(yè)政策和價格杠桿機制結(jié)合起來,促進建立節(jié)約能源和降低能耗的長效機制,對保持國民經(jīng)濟平衡較快發(fā)展和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會都是十分必要的。
二、完善差別電價政策的指導思想、目標和原則
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,利用價格杠桿,鼓勵和支持環(huán)保、節(jié)能等先進生產(chǎn)技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)能力,引導我省高耗能產(chǎn)業(yè)合理布局,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
(二)目標。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抑制高耗能企業(yè)盲目投資和低水平重復建設,促進現(xiàn)有高耗能企業(yè)進行節(jié)能降耗技術(shù)改造,逐步淘汰落后生產(chǎn)能力,提高高耗能產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和競爭能力,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
(三)原則。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實施,貫徹國家“有保有壓”的方針,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定電價政策,對允許和鼓勵類企業(yè)執(zhí)行正常電價,對限制類、淘汰類企業(yè)適當提高電價,限制和淘汰落后產(chǎn)能,促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、完善差別電價政策的主要措施
(一)禁止自行出臺優(yōu)惠電價措施。各地一律不得自行出臺對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的措施,已經(jīng)出臺實施的要立即進行清理。
(二)擴大差別電價實施范圍。在對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個行業(yè)繼續(xù)實行差別電價的同時,將黃磷、鋅冶煉2個行業(yè)也納入差別電價政策實施范圍。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2005年本)》(國家發(fā)展改革委令第40號)制訂《部分高耗能產(chǎn)業(yè)實行差別電價目錄》(見附件1),明確實行差別電價的8個高耗能行業(yè)淘汰類、限制類企業(yè)的劃分標準。(三)加大差別電價實施力度。今后3年內(nèi),將淘汰類企業(yè)電價提高到比目前高耗能行業(yè)平均電價高50%左右的水平,提價標準由現(xiàn)行的0.05元調(diào)整為0.20元;對限制類企業(yè)的提價標準由現(xiàn)行的0.02元調(diào)整為0.05元(部分高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價標準見附件2)。
(四)嚴格執(zhí)行對企業(yè)自備電廠的收費政策。除國家鼓勵發(fā)展的資源綜合利用(如利用余熱、余壓或煤矸石發(fā)電等)、熱電聯(lián)產(chǎn)的自備電廠外,嚴格執(zhí)行企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量繳納三峽工程建設基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、水庫移民后期扶持基金、城市公用事業(yè)附加等規(guī)定,地方各級政府均不得隨意減免。企業(yè)自備電廠與電網(wǎng)相連的,應向接網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費。各級價格主管部門要對當?shù)貓?zhí)行自備電廠收費政策的情況進行檢查,并會同有關(guān)部門追繳自備電廠欠繳的政府性基金(附加)。
(五)加強對差別電價收入的管理。執(zhí)行差別電價增加的電費收入,作為政府性基金全額上繳中央國庫,并實行“收支兩條線”管理。
四、確保差別電價政策執(zhí)行到位
省政府負責全省差別電價政策的實施工作,省發(fā)展改革委、鄭州電監(jiān)辦、省電力公司組織具體實施工作。各地實施差別電價工作由各市、縣(市、區(qū))政府負責,要成立市、縣(市、區(qū))政府負責同志為組長的工作小組,對高耗能企業(yè)和自備電廠進行認真甄別和分類,擬定工作方案,確保對所有列入附件1的高耗能企業(yè)或生產(chǎn)設備執(zhí)行差別電價政策。#p#分頁標題#e#
五、工作步驟
(一)各有關(guān)部門要加強差別電價政策的宣傳解釋工作。實施差別電價政策涉及面廣,需要廣大群眾和新聞媒體的理解和支持。要認真做好差別電價政策的宣傳解釋工作,引導廣大群眾提高對實施和完善差別電價政策重要意義的認識,增強<
