豫政辦 〔2007〕18號(hào)
各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):
省發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○○七年三月九日
關(guān)于完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見(jiàn)
(省發(fā)展改革委 二○○六年十二月二十日)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕77號(hào))精神,為促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能,促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)完善差別電價(jià)政策的必要性
我省自2004年10月開(kāi)始試行的差別電價(jià)政策,對(duì)遏止高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)、緩解電力供應(yīng)緊張局面起到了積極作用。但由于種種原因,差別電價(jià)政策在部分地區(qū)尚未得到很好落實(shí),特別是在當(dāng)前電力富余的情況下,部分高耗能產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了盲目發(fā)展的勢(shì)頭,如不及時(shí)加以引導(dǎo),必將引發(fā)新一輪高耗能行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度,加劇資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策,將產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格杠桿機(jī)制結(jié)合起來(lái),促進(jìn)建立節(jié)約能源和降低能耗的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)都是十分必要的。
二、完善差別電價(jià)政策的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,利用價(jià)格杠桿,鼓勵(lì)和支持環(huán)保、節(jié)能等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)能力,引導(dǎo)我省高耗能產(chǎn)業(yè)合理布局,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(二)目標(biāo)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抑制高耗能企業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)有高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造,逐步淘汰落后生產(chǎn)能力,提高高耗能產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
(三)原則。結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實(shí)施,貫徹國(guó)家“有保有壓”的方針,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策制定電價(jià)政策,對(duì)允許和鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià),對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)適當(dāng)提高電價(jià),限制和淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、完善差別電價(jià)政策的主要措施
(一)禁止自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施。各地一律不得自行出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施,已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的要立即進(jìn)行清理。
(二)擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。在對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個(gè)行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)的同時(shí),將黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)也納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國(guó)家發(fā)展改革委令第40號(hào))制訂《部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄》(見(jiàn)附件1),明確實(shí)行差別電價(jià)的8個(gè)高耗能行業(yè)淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。(三)加大差別電價(jià)實(shí)施力度。今后3年內(nèi),將淘汰類(lèi)企業(yè)電價(jià)提高到比目前高耗能行業(yè)平均電價(jià)高50%左右的水平,提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.05元調(diào)整為0.20元;對(duì)限制類(lèi)企業(yè)的提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.02元調(diào)整為0.05元(部分高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)企業(yè)自備電廠(chǎng)的收費(fèi)政策。除國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用(如利用余熱、余壓或煤矸石發(fā)電等)、熱電聯(lián)產(chǎn)的自備電廠(chǎng)外,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)自備電廠(chǎng)自發(fā)自用電量繳納三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、水庫(kù)移民后期扶持基金、城市公用事業(yè)附加等規(guī)定,地方各級(jí)政府均不得隨意減免。企業(yè)自備電廠(chǎng)與電網(wǎng)相連的,應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要對(duì)當(dāng)?shù)貓?zhí)行自備電廠(chǎng)收費(fèi)政策的情況進(jìn)行檢查,并會(huì)同有關(guān)部門(mén)追繳自備電廠(chǎng)欠繳的政府性基金(附加)。
(五)加強(qiáng)對(duì)差別電價(jià)收入的管理。執(zhí)行差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入,作為政府性基金全額上繳中央國(guó)庫(kù),并實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
四、確保差別電價(jià)政策執(zhí)行到位
省政府負(fù)責(zé)全省差別電價(jià)政策的實(shí)施工作,省發(fā)展改革委、鄭州電監(jiān)辦、省電力公司組織具體實(shí)施工作。各地實(shí)施差別電價(jià)工作由各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé),要成立市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的工作小組,對(duì)高耗能企業(yè)和自備電廠(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真甄別和分類(lèi),擬定工作方案,確保對(duì)所有列入附件1的高耗能企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)備執(zhí)行差別電價(jià)政策。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
五、工作步驟
(一)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)差別電價(jià)政策的宣傳解釋工作。實(shí)施差別電價(jià)政策涉及面廣,需要廣大群眾和新聞媒體的理解和支持。要認(rèn)真做好差別電價(jià)政策的宣傳解釋工作,引導(dǎo)廣大群眾提高對(duì)實(shí)施和完善差別電價(jià)政策重要意義的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)<
