各省、自治區(qū)、直轄市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
為確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)任務(wù)如期完成，按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求以及全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，《2007年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》已經(jīng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議討論通過。現(xiàn)將《2007年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
國土資源部 發(fā)展改革委 公 安 部
監(jiān) 察 部 財(cái) 政 部 商 務(wù) 部
工商總局 環(huán)?？偩帧“踩O(jiān)管總局（印章）
二〇〇七年三月三十日
《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號，以下簡稱國務(wù)院28號文件）下發(fā)一年多來，通過各地、各部門共同努力，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了階段性的明顯成效。各省、自治區(qū)、直轄市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段工作通過了檢查驗(yàn)收。但是，多年來存在的深層次矛盾和新形勢下出現(xiàn)的問題還未得到有效解決，各種違法違規(guī)行為還可能出現(xiàn)反彈，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的礦業(yè)開發(fā)新的運(yùn)行機(jī)制和管理制度任務(wù)十分艱巨，形勢不容樂觀。2007年是全面完成整頓和規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵一年，各省、自治區(qū)、直轄市要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，突出重點(diǎn)，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，確保如期完成國務(wù)院28號文件提出的各項(xiàng)任務(wù)。
一、基本工作思路
2007年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和曾培炎副總理在全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話要求。基本工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院28號文件精神，全面完成整頓和規(guī)范工作各項(xiàng)任務(wù)。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕108號）要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決清除整頓工作死角，鞏固并不斷擴(kuò)大整頓工作成果；加強(qiáng)新機(jī)制新制度建設(shè)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，進(jìn)一步推動(dòng)我國礦產(chǎn)資源開發(fā)走上節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。
二、工作安排
（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作
1．各省、自治區(qū)、直轄市人民政府是整合工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔2006〕108號文件的要求，把整合工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量制訂具體工作方案，抓好實(shí)施工作。
2．各省、自治區(qū)、直轄市要依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，抓緊編制完成整合總體方案并報(bào)國土資源部和發(fā)展改革委備案。整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容，原則上整合后礦業(yè)權(quán)數(shù)量要比整合前減少20%以上，其中煤炭資源整合后小型煤礦數(shù)量和產(chǎn)量不得超過煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的控制目標(biāo)。整合區(qū)域內(nèi)，礦產(chǎn)資源利用率提高10%以上，礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。礦山污染物全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，提高廢水重復(fù)利用率和固體廢棄物綜合利用率。
3．各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依據(jù)整合總體方案組織國土資源管理部門和市、縣級人民政府，于2007年6月底前編制完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案要包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況和參與整合的礦山企業(yè)名單、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。其他整合區(qū)域的實(shí)施方案，要于2007年12月底前編制完成。
4．各省、自治區(qū)、直轄市整頓和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照整合總體方案和實(shí)施方案，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施，妥善處理各種利益關(guān)系，確保2007年12月底前完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱部際聯(lián)席會(huì)議辦公室）提交書面報(bào)告。部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將對重要礦種、重點(diǎn)礦區(qū)整合工作情況組織檢查驗(yàn)收。#p#分頁標(biāo)題#e#
（二）鞏固并不斷擴(kuò)大整頓工作成果
5．持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決清除整頓工作死角，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動(dòng)向，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對違法行為出現(xiàn)反彈苗頭的地區(qū)，要及時(shí)開展集中整治，繼續(xù)做好重點(diǎn)礦區(qū)專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)
