工業(yè)和信息化部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用的指導(dǎo)意見(jiàn)
（工信部產(chǎn)業(yè)[2009]126號(hào)）
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2007]36號(hào)），充分發(fā)揮工業(yè)、通信業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介組織（以下統(tǒng)稱協(xié)會(huì)）作用，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，建立完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型行業(yè)管理體制，推動(dòng)走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、轉(zhuǎn)變觀念、明確定位
（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能。工業(yè)、通信業(yè)及信息化主管部門(mén)主要管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，宏觀指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要把協(xié)會(huì)作為加強(qiáng)和改善行業(yè)管理的重要支撐，切實(shí)將一些適宜于協(xié)會(huì)開(kāi)展的工作委托給協(xié)會(huì)。
（二）發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律的功能。協(xié)會(huì)是企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承接工業(yè)、通信業(yè)和信息化主管部門(mén)委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，組織制定“行規(guī)行約”并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
二、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)
（三）加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題研究。圍繞新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、信息化與工業(yè)化融合、運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等行業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問(wèn)題，組織協(xié)會(huì)開(kāi)展課題研究，積極采納相關(guān)研究成果和政策建議，為制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等提供有力支撐。
（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)適時(shí)提出行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗、資源綜合利用、行業(yè)信息化等措施建議；組織技術(shù)和管理交流、人才培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和工藝設(shè)備，協(xié)助政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
（五）大力提升企業(yè)素質(zhì)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)發(fā)揮專(zhuān)家資源優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)管理咨詢服務(wù)；指導(dǎo)幫助企業(yè)樹(shù)立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)管理創(chuàng)新，提高管理水平；推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量保證體系；積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）加強(qiáng)行業(yè)自律。督促協(xié)會(huì)建立健全各項(xiàng)自律性管理制度。支持和指導(dǎo)協(xié)會(huì)制訂并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)；建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)行為，防止同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)協(xié)會(huì)公信力建設(shè)，公平、公正、公開(kāi)地處理行業(yè)事務(wù)，協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)關(guān)系，協(xié)商解決企業(yè)間爭(zhēng)議，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（七）推動(dòng)行業(yè)交流與合作。支持協(xié)會(huì)組織舉辦關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題研討和技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備展覽展銷(xiāo)等活動(dòng)；協(xié)助地方政府培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；促進(jìn)貿(mào)易和信息交流，建立本行業(yè)與國(guó)內(nèi)上下游行業(yè)組織的磋商機(jī)制；加強(qiáng)同國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，推動(dòng)多邊、雙邊領(lǐng)域的合作與交流，掌握行業(yè)對(duì)外合作動(dòng)態(tài)；組織企業(yè)做好反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴、申訴等相關(guān)工作，配合政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)市場(chǎng)公平和產(chǎn)業(yè)安全。
三、大力支持協(xié)會(huì)承接政府委托的工作
（八）切實(shí)委托相關(guān)協(xié)會(huì)承擔(dān)部分行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。主要包括：
1.制（修）訂行業(yè)規(guī)劃的前期調(diào)研和中期評(píng)估；
2.制（修）訂產(chǎn)業(yè)政策的課題研究和政策效果評(píng)估；
3.行業(yè)準(zhǔn)入管理有關(guān)工作；
4.起草并推動(dòng)實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
5.行業(yè)信息化組織和推廣工作；
6.行業(yè)（企業(yè)）統(tǒng)計(jì)調(diào)查、資料分析整理和綜合信息報(bào)送；
7.行業(yè)（企業(yè)）科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成果的總結(jié)、鑒定、評(píng)價(jià)、評(píng)估和推廣應(yīng)用；#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
8.行業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和質(zhì)量管理有關(guān)基礎(chǔ)工作；
9.技術(shù)和管理交流、人才培訓(xùn)、有關(guān)資質(zhì)認(rèn)證等相關(guān)工作；
10.其他可以委托的事項(xiàng)。
