工業(yè)和信息化部關于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的指導意見
（工信部產(chǎn)業(yè)[2009]126號）
為深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照深化行政體制改革、加快政府職能轉變的總體要求，進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號），充分發(fā)揮工業(yè)、通信業(yè)及相關領域的行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會中介組織（以下統(tǒng)稱協(xié)會）作用，加強和改善行業(yè)管理，建立完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型行業(yè)管理體制，推動走中國特色新型工業(yè)化道路，現(xiàn)提出以下意見：
一、轉變觀念、明確定位
（一）加快轉變政府職能。工業(yè)、通信業(yè)及信息化主管部門主要管規(guī)劃、管政策、管標準，宏觀指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，要把協(xié)會作為加強和改善行業(yè)管理的重要支撐，切實將一些適宜于協(xié)會開展的工作委托給協(xié)會。
（二）發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府、服務企業(yè)、促進行業(yè)自律的功能。協(xié)會是企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承接工業(yè)、通信業(yè)和信息化主管部門委托的有關工作，協(xié)助政府加強和改善行業(yè)管理，加強調查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，組織制定“行規(guī)行約”并監(jiān)督實施，協(xié)調維護企業(yè)利益，督促企業(yè)履行社會責任。
二、充分發(fā)揮協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢
（三）加強行業(yè)發(fā)展中的重大問題研究。圍繞新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、信息化與工業(yè)化融合、運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等行業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大問題，組織協(xié)會開展課題研究，積極采納相關研究成果和政策建議，為制定實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準等提供有力支撐。
（四）積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，鼓勵協(xié)會適時提出行業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗、資源綜合利用、行業(yè)信息化等措施建議；組織技術和管理交流、人才培訓工作，協(xié)調共性技術、關鍵技術和配套技術研發(fā)，推廣應用先進適用技術和工藝設備，協(xié)助政府推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
（五）大力提升企業(yè)素質。鼓勵協(xié)會發(fā)揮專家資源優(yōu)勢，積極為企業(yè)提供經(jīng)濟信息、技術創(chuàng)新和企業(yè)管理咨詢服務；指導幫助企業(yè)樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念，促進管理創(chuàng)新，提高管理水平；推廣先進的質量管理方法，完善質量保證體系；積極幫助企業(yè)開拓市場，提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
（六）加強行業(yè)自律。督促協(xié)會建立健全各項自律性管理制度。支持和指導協(xié)會制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設；建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范企業(yè)行為，防止同業(yè)惡性競爭，維護市場秩序；加強協(xié)會公信力建設，公平、公正、公開地處理行業(yè)事務，協(xié)調會員企業(yè)關系，協(xié)商解決企業(yè)間爭議，促進行業(yè)健康發(fā)展。
（七）推動行業(yè)交流與合作。支持協(xié)會組織舉辦關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題研討和技術、產(chǎn)品、設備展覽展銷等活動；協(xié)助地方政府培育專業(yè)市場；促進貿易和信息交流，建立本行業(yè)與國內上下游行業(yè)組織的磋商機制；加強同國外行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，推動多邊、雙邊領域的合作與交流，掌握行業(yè)對外合作動態(tài)；組織企業(yè)做好反傾銷、反補貼和保障措施的應訴、申訴等相關工作，配合政府有關部門協(xié)調解決國際貿易中出現(xiàn)的問題，維護市場公平和產(chǎn)業(yè)安全。
三、大力支持協(xié)會承接政府委托的工作
（八）切實委托相關協(xié)會承擔部分行業(yè)管理基礎性工作。主要包括：
1.制（修）訂行業(yè)規(guī)劃的前期調研和中期評估；
2.制（修）訂產(chǎn)業(yè)政策的課題研究和政策效果評估；
3.行業(yè)準入管理有關工作；
4.起草并推動實施行業(yè)標準；
5.行業(yè)信息化組織和推廣工作；
6.行業(yè)（企業(yè)）統(tǒng)計調查、資料分析整理和綜合信息報送；
7.行業(yè)（企業(yè)）科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成果的總結、鑒定、評價、評估和推廣應用；#p#分頁標題#e#
8.行業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和質量管理有關基礎工作；
9.技術和管理交流、人才培訓、有關資質認證等相關工作；
10.其他可以委托的事項。
