國家“十二五”規(guī)劃（草案）提出，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，同時取得結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大突破。鋁工業(yè)是河南的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為河南經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排做出了重要貢獻。當前，河南鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨重要關(guān)口。在這種背景下，建議通過政府協(xié)調(diào)，為重點骨干企業(yè)落實直購電政策，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為推動河南鋁工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到促進作用。
鋁是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐材料，鋁產(chǎn)品是僅次于鋼鐵的第二大金屬材料，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，能夠?qū)崿F(xiàn)交通工具、建筑等自身減重，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐材料。河南鋁工業(yè)在我國電解鋁技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排中占有重要地位，河南鋁土礦、煤炭資源比較豐富，在中央的大力支持下，經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)發(fā)展成為我國重要的鋁工業(yè)基地。目前河南已經(jīng)形成伊川電力、神火集團、豫聯(lián)能源、萬基控股和焦作萬方五大電解鋁骨干企業(yè)，2010年合計電解鋁產(chǎn)量286萬噸，具有規(guī)模優(yōu)勢。
河南鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成績，但河南鋁產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然艱巨，總體仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)，發(fā)展模式粗放，生產(chǎn)以初級粗加工產(chǎn)品為主，市場競爭力較弱。特別是生產(chǎn)要素配置不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，煤電鋁不能協(xié)調(diào)發(fā)展，資源優(yōu)勢逐步減弱，抗風險能力降低。制約河南省鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因主要有三點：一、電解鋁產(chǎn)業(yè)政策在發(fā)展中仍需完善；二、電解鋁高耗能的帽子影響著國家的政策取向；三、企業(yè)聯(lián)合重組政策推進緩慢，各種配套政策不能及時跟進，國家政策在重組中的引導作用不明顯，骨干企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政策優(yōu)勢不突出。
如何突破制約河南鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提出以下四點建議：一、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合實際情況，以改革創(chuàng)新精神，對技術(shù)先進、節(jié)能減排成績突出，具有規(guī)模優(yōu)勢的骨干電解鋁企業(yè)按照區(qū)別對待的原則，落實直購電政策。二、以提升河南鋁產(chǎn)業(yè)集約化水平，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標，圍繞伊川電力、神火集團、豫聯(lián)能源、萬基控股和焦作萬方五大電解鋁企業(yè)實施重組，落實直購電政策。三、有序推進電解鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，避免在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)大起大落，從優(yōu)化存量、盤活存量出發(fā)，落實直購電政策。四、合理配置資源，從推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)出發(fā)，落實直購電政策。
