國務(wù)院總理溫家寶于2月25號主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會議認(rèn)為，有色金屬產(chǎn)品種類多，應(yīng)用領(lǐng)域廣，關(guān)聯(lián)度大，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。推進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，要以控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、企業(yè)重組為重點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
1、穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)市場，改善出口環(huán)境。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足電力、交通、建筑、機(jī)械、輕工等行業(yè)需求。支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。
2、嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能。
3、加大技術(shù)改造和研發(fā)力度，推動技術(shù)進(jìn)步。開發(fā)前沿共性技術(shù)，提高裝備工藝水平和關(guān)鍵材料加工能力。
4、促進(jìn)企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)企業(yè)管理和安全監(jiān)管，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
5、充分利用國內(nèi)外兩種資源，增強(qiáng)資源保障能力。
6、加快建設(shè)覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。
會議決定，國家安排貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，抓緊建立國家收儲機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)。
主要觀點
我們一直認(rèn)為，“金融危機(jī)之下的金屬價格持續(xù)暴跌，使得目前國內(nèi)大部分有色金屬生產(chǎn)企業(yè)面臨了需求萎縮、停產(chǎn)減產(chǎn)、效益嚴(yán)重下滑、流動資金極度緊張，生產(chǎn)經(jīng)營困難的被動局面”——這僅僅是國家推出有色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃的一個促發(fā)因素。國家出臺一個產(chǎn)業(yè)的“振興計劃”應(yīng)該是解決目前行業(yè)存在的深層次問題，旨在將中國有色金屬產(chǎn)業(yè)帶入持續(xù)有效，穩(wěn)健發(fā)展之軌道的規(guī)劃。
解析政策：“穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)市場，改善出口環(huán)境。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足電力、交通、建筑、機(jī)械、輕工等行業(yè)需求。支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口?！?
重化工業(yè)時代的中國有色金屬行業(yè)面臨的是“資源自給率弱，冶煉能力過剩，深加工能力弱”的兩頭弱中間剩的局面，同時伴有高能耗高污染等系列問題。
上述政策旨在指導(dǎo)有色企業(yè)以滿足國內(nèi)重點領(lǐng)域?qū)Ω黝愑猩饘傩枨鬄橹鳎幻つ繑U(kuò)充冶煉產(chǎn)能，減少以粗放形式大量出口初級加工產(chǎn)品，發(fā)展深加工產(chǎn)品制造水平，提高行業(yè)附加值，防止再次淪落為“世界加工廠”。國家的配套鼓勵措施則是“調(diào)整產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)。”
解析政策：“嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能?！睂τ阢~、鋁、鉛鋅、錫和鎳等大宗金屬行業(yè)而言，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，國內(nèi)龍頭企業(yè)如江西銅業(yè)(15.16,-0.32,-2.07%)的閃速爐技術(shù)，中國鋁業(yè)(8.81,-0.10,-1.12%)為首的各大電解鋁企業(yè)的電解槽電解技術(shù)、中金嶺南(10.97,-0.13,-1.17%)的帝國冶煉法，錫業(yè)股份(14.00,0.00,0.00%)的澳斯麥特爐還原熔煉—煙化爐揮發(fā)兩段熔煉技術(shù)等等都早已具備國際先進(jìn)水平，其他企業(yè)的落后產(chǎn)能也已屈指可數(shù)。而大宗金屬商品很早便是跟隨國際市場定價，所以在這些子行業(yè)嚴(yán)格控制總量意義并不大，其下游加工環(huán)節(jié)產(chǎn)能分散業(yè)做不到嚴(yán)格控制產(chǎn)能。所以綜合分析，我們認(rèn)為這條產(chǎn)業(yè)政策更可能是針對我國的優(yōu)勢資源品種如鎢等稀有金屬行業(yè)和稀土行業(yè)而來的。
我國的優(yōu)勢資源品種如鎢等稀有金屬行業(yè)和稀土行業(yè)缺乏戰(zhàn)略資源的統(tǒng)一調(diào)控，在戰(zhàn)略資源的價格、產(chǎn)量、品類級別上沒有形成政府的宏觀調(diào)控。行業(yè)仍存在較為嚴(yán)重的濫挖濫采現(xiàn)象，資源利用率極低。這些行業(yè)初級加工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，深加工能力不足，仍以最粗放的形式出口，資源流失嚴(yán)重，導(dǎo)致“定價權(quán)”的喪失，資源優(yōu)勢(1790.324,-22.27,-1.23%)也轉(zhuǎn)化不成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在我國的優(yōu)勢資源品種如鎢等稀有金屬行業(yè)和稀土行業(yè)實施“嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能”則意義重大，將扭轉(zhuǎn)行業(yè)管理混亂局面，促進(jìn)行業(yè)整合，做大作強(qiáng)龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，真正做到資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在國際市場上擁有強(qiáng)勢“定價權(quán)”。此條振興政策如果得以嚴(yán)格執(zhí)行，稀土行業(yè)龍頭——包鋼稀土(13.19,0.00,0.00%)(600111)將率先受益。
解析政策：“加大技術(shù)改造和研發(fā)力度，推動技術(shù)進(jìn)步。開發(fā)前沿共性技術(shù)，提高裝備工藝水平和關(guān)鍵材料加工能力?！碑a(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是未來能夠在多個行業(yè)或領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，其應(yīng)用和擴(kuò)散能夠?qū)σ粋€或多個行業(yè)及企業(yè)產(chǎn)生深刻影響，且處于競爭前沿的技術(shù)。我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)可分為基礎(chǔ)性共性技術(shù)、先導(dǎo)性共性技術(shù)和行業(yè)性共性技術(shù)。它們的特點是：基礎(chǔ)性共性技術(shù)主要是測量測試和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必需的基礎(chǔ)性技術(shù)手段；先導(dǎo)性共性技術(shù)是指在其基礎(chǔ)上的后續(xù)研發(fā)將開發(fā)出全新的產(chǎn)品，往往與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)；行業(yè)性共性技術(shù)是能夠解決我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性和瓶頸性問題的技術(shù)。此項振興政策是著眼于有色產(chǎn)業(yè)的未來科技化的長遠(yuǎn)發(fā)展，旨在實現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的突破。國家的配套鼓勵措施則是“國家安排貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造?！?#p#分頁標(biāo)題#e#
解析政策：“促進(jìn)企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)企業(yè)
