昨從國(guó)家電監(jiān)會(huì)年度工作會(huì)上獲悉，國(guó)家電監(jiān)會(huì)首次明確今年要推進(jìn)電力體制改革，推動(dòng)電價(jià)改革，此外，電監(jiān)會(huì)還預(yù)測(cè)今年全社會(huì)用電量、發(fā)電量將繼續(xù)下降，電企經(jīng)營(yíng)困難有所增加。
今年用電量將再下降
國(guó)家電監(jiān)會(huì)坦言，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，去年10月以來(lái)，我國(guó)電力供需矛盾從供應(yīng)緊張轉(zhuǎn)變?yōu)橐粫r(shí)性的需求不足。電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，今年全社會(huì)用電量、發(fā)電量和機(jī)組利用小時(shí)將繼續(xù)下降，加之煤電價(jià)格矛盾未得到合理解決，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增加。
電監(jiān)會(huì)提出說(shuō)，將更加注重電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，以及防止電力行業(yè)低水平建設(shè)和無(wú)序擴(kuò)張以及協(xié)調(diào)電廠和電網(wǎng)之間的關(guān)系。行業(yè)人士表示，這或許意味著今年電廠投資熱將得到遏止，中小電廠投資可能被叫停。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布的全國(guó)用電數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)發(fā)電廠方面的投資為2878.73億元，同比下降10.78%，核電、風(fēng)電投資額同比猛增71.85%和88.10%。
電價(jià)改革成重中之重
國(guó)家電監(jiān)會(huì)此次最引人矚目的在于明確表態(tài)將推進(jìn)電力體制改革，推動(dòng)電價(jià)改革。據(jù)電監(jiān)會(huì)表示，未來(lái)要加快包括區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)大用戶直接交易。
記者聯(lián)系國(guó)內(nèi)大型發(fā)電集團(tuán)權(quán)威人士了解到，目前五大發(fā)電集團(tuán)一直沒(méi)有和煤炭企業(yè)簽合同，就是在等待電價(jià)改革的良機(jī)。
而記者從廣東省發(fā)電集團(tuán)獲悉，包括廣東在內(nèi)的全國(guó)多個(gè)省份的發(fā)電集團(tuán)煤炭庫(kù)存量都非常高，“但電力的需求卻在減少，所以發(fā)電企業(yè)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持和煤炭企業(yè)談判，以及反映情況，要求改變目前的計(jì)劃電、市場(chǎng)煤的矛盾。”
據(jù)記者從業(yè)內(nèi)專家了解到，未來(lái)電價(jià)改革一是推動(dòng)“直供電”，這樣就使得電廠不用完全受制于電網(wǎng)。第二是在目前的電價(jià)體系中引進(jìn)一些新的品種，給予電廠適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。
電價(jià)短期難以上調(diào)
國(guó)家電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中昨天稱，電價(jià)改革將加速推進(jìn)，從長(zhǎng)期看電價(jià)總水平將小幅平穩(wěn)增長(zhǎng)，但短期電價(jià)受供求影響有可能微降。
他表示，今年電力供需呈明顯的供過(guò)于求態(tài)勢(shì)，短期看電價(jià)難以上調(diào)反而有可能下降。從明后年開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，電力需求回升，供求關(guān)系有可能出現(xiàn)變化，電價(jià)將有上升的空間。
點(diǎn)評(píng):電價(jià)改革的根本方向是市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的確立。今年煤炭訂貨會(huì)的尷尬局面,關(guān)鍵問(wèn)題在于“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的煤電不協(xié)調(diào)體制。在用電需求大幅回落,煤炭?jī)r(jià)格回落、電力企業(yè)再度面臨巨額虧損的2009年,推動(dòng)電力價(jià)格改革面臨復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。分析人士認(rèn)為,煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)是大勢(shì)所趨,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
(徐海星)
