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豫工信節(jié)〔2012〕304號(hào)

河南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵等四個(gè)行業(yè)工業(yè)節(jié)能

“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的通知

各省轄市工業(yè)和信息化局(委)，省直管試點(diǎn)縣(市)工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《河南省鋼鐵工業(yè)節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省有色金屬工業(yè)節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省化學(xué)工業(yè)節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省建材工業(yè)節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一二年四月二十八日

前 言

“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的奠基時(shí)期。工業(yè)作為我省能源消耗的主要領(lǐng)域，是節(jié)能工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，編制并實(shí)施好“十二五”工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)河南工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)具有重要意義。根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》和《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《河南省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《河南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十二五”規(guī)劃》總體部署和要求，制定《河南省鋼鐵工業(yè)節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省有色金屬工業(yè)節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省化學(xué)工業(yè)節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《河南省建材工業(yè)節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》等四個(gè)工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，作為“十二五”我省工業(yè)節(jié)能的指導(dǎo)性文件。

河南省有色金屬工業(yè)節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

一、有色金屬工業(yè)能源消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）行業(yè)能源消費(fèi)狀況

有色金屬工業(yè)是我省六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一，主要產(chǎn)品有銅、鋁、鉛、鋅、鎂、鉬以及氧化鋁、鋁加工材、銅加工材和鎂合金等，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了從采礦、選礦、冶煉到加工比較完整的工業(yè)體系。

2010年，全省規(guī)模以上有色金屬企業(yè)916戶(包括黃金企業(yè))，其中采選業(yè)372個(gè)，冶煉及加工544戶。已形成產(chǎn)能：氧化鋁1080萬(wàn)噸、電解鋁465萬(wàn)噸、鋁加工400萬(wàn)噸、電解鉛200萬(wàn)噸、電解鋅40萬(wàn)噸、鎂及鎂合金30萬(wàn)噸、電解銅5萬(wàn)噸、鉬精礦18萬(wàn)噸。

“十一五”期間，我省主要有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量得到較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2005年到2010年，我省十種有色金屬產(chǎn)量從294.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到516.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了75.39%。其中，銅產(chǎn)量從3.69萬(wàn)噸到4.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了13.82%;鋁產(chǎn)量從188.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到365.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了93.69%;鉛產(chǎn)量從86萬(wàn)噸增長(zhǎng)到105.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了22.56%;鋅產(chǎn)量從9萬(wàn)噸增長(zhǎng)到27.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了2倍。此外，氧化鋁產(chǎn)量從345.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到957.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了1.77倍;銅材從25.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到45.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了77.43%;鋁材從97.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到387.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了3倍;鉬精礦折合量從1.9萬(wàn)噸增長(zhǎng)到11.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了4.84倍。十種有色金屬、氧化鋁、電解鋁、電解鉛、鉬精礦等產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一位，鋁加工材產(chǎn)量位居全國(guó)第二。

鋁工業(yè)是我省一個(gè)重要的能耗大戶。2005年，全省電解鋁耗電在271億度左右，能耗占全省有色金屬工業(yè)的80%以上，耗電量達(dá)到全省發(fā)電量的19%。2010年，全省電解鋁用電量為505億千瓦時(shí)，占重工業(yè)用電量的31.20%，占全社會(huì)用電量的21.47%。

以鋁為主的有色金屬工業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。“十一五”以來(lái)，我省有色金屬工業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的一系列方針、政策，積極推進(jìn)節(jié)能型企業(yè)建設(shè)，節(jié)能工作取得一定成效。“十一五”期間，我省列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案”的14家有色企業(yè)的節(jié)能指標(biāo)為218.13 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2009年底止，已經(jīng)完成225.7萬(wàn)噸，占任務(wù)數(shù)的103.5%，超進(jìn)度23.5%。列入河南省重點(diǎn)耗能行業(yè)“3515節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的24家重點(diǎn)有色金屬企業(yè)的節(jié)能指標(biāo)為220.21萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，經(jīng)考核上述企業(yè)已經(jīng)全部或按進(jìn)度超額完成節(jié)能任務(wù)。

“十一五”期間，河南氧化鋁工業(yè)的裝備水平得到極大提高。在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝備的基礎(chǔ)上，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，關(guān)鍵設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，其質(zhì)量和性能達(dá)到或接近國(guó)外先進(jìn)水平。2005年我省基本上只有中鋁的兩個(gè)企業(yè)生產(chǎn)氧化鋁，中國(guó)鋁業(yè)公司河南分公司是聯(lián)合法，中州分公司主要是燒結(jié)法，拜爾法只有中州分公司的一條生產(chǎn)線。“十一五”期間，東方希望(三門峽)鋁業(yè)有限公司、開(kāi)曼鋁業(yè)(三門峽)有限公司和洛陽(yáng)香江萬(wàn)基鋁業(yè)有限公司等拜爾法生產(chǎn)線迅速崛起，推動(dòng)了我省氧化鋁行業(yè)整體節(jié)能水平的提升。在全省1080萬(wàn)噸氧化鋁產(chǎn)能中，能耗較低的拜耳法940萬(wàn)噸，占總產(chǎn)能的87%。其中選礦拜耳法235萬(wàn)噸，占總產(chǎn)能的21%。2009年噸氧化鋁綜合能耗582千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比2005年降低445千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比當(dāng)年全國(guó)平均水平低73千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。同原工藝相比，2009年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量381萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。低品位鋁土礦選礦—拜耳法生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)、一水硬鋁石高壓溶出后加礦增濃溶出技術(shù)研發(fā)成功并在全省重點(diǎn)企業(yè)大范圍推廣應(yīng)用。

“十一五”末，河南電解鋁工業(yè)整體技術(shù)水平已處于國(guó)際先進(jìn)行列。骨干電解鋁企業(yè)是我國(guó)電解鋁技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵，能源利用效率居全球領(lǐng)先水平。2000年，我省只有40萬(wàn)噸的產(chǎn)量，160kA以下的小型槽就占到52%，其中自焙槽還有29%。2005年，在焦作萬(wàn)方鋁業(yè)股份有限公司、伊川電力集團(tuán)總公司和河南萬(wàn)基鋁業(yè)股份有限公司等企業(yè)的帶領(lǐng)下，大型設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)，280kA以上大型槽生產(chǎn)能力達(dá)到了40%。經(jīng)過(guò)“十一五”期間的持續(xù)發(fā)展，2010年，我省280kA以上大型槽生產(chǎn)能力超過(guò)了70%，其中400kA以上超過(guò)了20%。465萬(wàn)噸產(chǎn)能中，300kA及以上產(chǎn)能336萬(wàn)噸占72%，400kA及以上產(chǎn)能占20%，裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)。2010年，噸鋁綜合交流電耗平均為13850千瓦時(shí)/噸，比2005年降低 650千瓦時(shí)，比全國(guó)平均水平低129千瓦時(shí)/噸;同原工藝相比，2010年實(shí)現(xiàn)節(jié)電量23.8億千瓦時(shí)，折合83萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤(電力折標(biāo)系數(shù)3.5噸標(biāo)煤/萬(wàn)千瓦時(shí))。大型預(yù)焙槽綜合節(jié)能技術(shù)、預(yù)焙鋁電解槽電流強(qiáng)化與高效節(jié)能綜合技術(shù)、新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽技術(shù)、鋁電解系列不停電停開(kāi)槽技術(shù)、全石墨化陰極電解槽技術(shù)、電解鋁液直接合金化生產(chǎn)特種合金、鋁棒、鋁桿、板坯、鑄軋卷等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)被推廣應(yīng)用。

“十一五”期間，河南鉛冶煉工藝技術(shù)裝備達(dá)到了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。2005年，我省鉛冶煉生產(chǎn)設(shè)備主要是以燒結(jié)機(jī)-密閉鼓風(fēng)爐為主，甚至還有落后的燒結(jié)鍋工藝，先進(jìn)的富氧底吹生產(chǎn)方法只占產(chǎn)能的三分之一左右。目前，燒結(jié)機(jī)-鼓風(fēng)爐煉鉛工藝被全部淘汰，富氧底吹熔煉—鼓風(fēng)爐還原、液態(tài)高鉛渣直接還原、鉛閃速熔煉等成熟先進(jìn)技術(shù)裝備在我省鉛企業(yè)全面得到推廣應(yīng)用。河南豫光金鉛股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)的廢舊蓄電池回收技術(shù)等一批新工藝，整體處于國(guó)際先進(jìn)水平。2009年河南噸鉛綜合能耗為424千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，比全國(guó)平均水平的459千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸低35千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，與2005年相比，我省鉛冶煉綜合能耗降低209千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。同原工藝相比，2009實(shí)現(xiàn)節(jié)能量25萬(wàn)噸標(biāo)煤。

“十一五”期間，河南鋁加工行業(yè)的技術(shù)裝備水平也大大提高，重點(diǎn)鋁加工企業(yè)主要裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。銅板帶加工和精密銅管制造工藝技術(shù)裝備水平均為世界一流，引領(lǐng)了國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展和全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。鉬鎢產(chǎn)業(yè)裝備技術(shù)水平大幅度提高，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，已形成產(chǎn)學(xué)研、采選冶、加工配套的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）節(jié)能方面存在的主要問(wèn)題

1.節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升。有色金屬冶煉領(lǐng)域的能源消耗占行業(yè)總能耗的80%以上。盡管我省有色金屬冶煉的工藝技術(shù)不斷創(chuàng)新，推進(jìn)了節(jié)能減排，但一些關(guān)鍵性技術(shù)仍有待突破。在氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)方面，一水硬鋁石生產(chǎn)氧化鋁節(jié)能技術(shù)需要進(jìn)一步完善;赤泥利用技術(shù)還是一個(gè)世界性難題有待攻克。在電解鋁生產(chǎn)技術(shù)方面，圍繞節(jié)能降耗，傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)亟需加強(qiáng)。在鉛鋅冶煉方面，低濃度二氧化硫回收利用技術(shù)、直接還原煉鉛節(jié)能技術(shù)的完善、伴生元素回收技術(shù)等一系列可持續(xù)發(fā)展難題需要依靠技術(shù)創(chuàng)新解決。

2.結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“十一五”以來(lái)，我省有色金屬冶煉規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2010年，全省十種有色金屬冶煉產(chǎn)量比2005年增長(zhǎng)了75.39%，盡管單位產(chǎn)品能耗明顯下降，但總能耗卻在繼續(xù)增長(zhǎng)。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品品種多、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，三多三少問(wèn)題突出。冶煉產(chǎn)品多，粗加工產(chǎn)品多，中低檔產(chǎn)品多;精深加工產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少，高附加值產(chǎn)品少。

4.企業(yè)數(shù)量多，平均規(guī)模小。技術(shù)力量薄弱，工藝裝備落后，資源、能源消耗高。尤其是鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)集中度低，小企業(yè)居多，淘汰落后生產(chǎn)能力難度很大。

5.部分企業(yè)能源管理基礎(chǔ)薄弱，能源的計(jì)量、監(jiān)測(cè)設(shè)施不完備，節(jié)能措施不到位。

6.廢舊有色金屬回收體系不健全，管理不規(guī)范。工藝落后、污染嚴(yán)重的小規(guī)模回收企業(yè)仍占相當(dāng)大比例，造成新的二次污染。

7.節(jié)能管理體制需要加強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，行政管理手段不斷弱化，僅靠市場(chǎng)機(jī)制的作用不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。當(dāng)前，我國(guó)有色金屬工業(yè)節(jié)能管理薄弱，多數(shù)中小企業(yè)的節(jié)能減排措施還遠(yuǎn)沒(méi)有得到落實(shí)，行業(yè)節(jié)能監(jiān)管亟待加強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想和節(jié)能目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國(guó)家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的良好機(jī)遇，依靠科技創(chuàng)新,加強(qiáng)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全再生金屬回收體系，規(guī)范再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在不過(guò)多增加能源和資源消耗總量的前提下,實(shí)現(xiàn)河南有色金屬產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，把河南建設(shè)成具有世界影響力的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。

（二）節(jié)能目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

到2015年，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值能耗比2010年下降24.5%，“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量340萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2．主要產(chǎn)品單位能耗下降目標(biāo)

主要產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，與國(guó)際先進(jìn)水平差距逐步縮小，能源利用效率明顯提升。

三、有色金屬工業(yè)節(jié)能實(shí)施重點(diǎn)

要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，使節(jié)能工作再上新臺(tái)階，促進(jìn)我省有色金屬工業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）氧化鋁行業(yè)

所有氧化鋁企業(yè)必須按照省有關(guān)政策要求，進(jìn)行自身的礦山建設(shè)，要貧富兼采，努力延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。加大鋁土礦選礦廠的建設(shè)，有效利用鋁土礦資源。自采鋁土礦比例應(yīng)達(dá)到50%以上。要努力提高拜爾法與燒結(jié)法的產(chǎn)量比，要研究開(kāi)發(fā)特種氧化鋁，增加高附加值產(chǎn)品比重。重點(diǎn)推廣應(yīng)用和研發(fā)的技術(shù)有：低品位鋁土礦選礦—拜耳法生產(chǎn)氧化鋁技術(shù);一水硬鋁石高壓溶出后加礦增濃溶出技術(shù);中低品位鋁土礦亞熔鹽法生產(chǎn)氧化鋁新工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用等。

（二）電解鋁行業(yè)

基本實(shí)現(xiàn)鋁、電聯(lián)營(yíng)和電力直供。積極推進(jìn)上下游企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大電解鋁液直接生產(chǎn)加工材比例，減少二次重熔。加大大型預(yù)焙槽綜合節(jié)能技術(shù)、陽(yáng)極焙燒爐燃?xì)獗簾刂萍夹g(shù)、預(yù)焙鋁電解槽電流強(qiáng)化與高效節(jié)能綜合技術(shù)、新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽技術(shù)、全石墨化陰極電解槽技術(shù)等節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)噸鋁節(jié)電800kwh。

（三）鋁加工行業(yè)

新增200萬(wàn)噸用鋁液直接生產(chǎn)鋁材短流程生產(chǎn)線，使鋁液直接加工比例達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量38萬(wàn)噸標(biāo)煤。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大特種鋁合金、精鋁、高純鋁、高精鋁板、帶、箔、工業(yè)型材等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。瞄準(zhǔn)大飛機(jī)、高鐵、城市軌道交通開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，努力提高產(chǎn)品成材率。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）鉛冶煉行業(yè)

加快短流程連續(xù)煉鉛節(jié)能技術(shù)、液態(tài)高鉛渣直接還原煉鉛工藝與裝備的研發(fā)和推廣。實(shí)施40萬(wàn)噸的落后鉛冶煉技術(shù)升級(jí)改造工程，噸鉛冶煉能耗降低100千克標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量4萬(wàn)噸標(biāo)煤。做好資源綜合利用和余熱回收利用工作。

（五）鎂鎢鉬行業(yè)

重點(diǎn)是以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心進(jìn)行資源整合，保護(hù)資源，提高資源利用率;淘汰不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的落后企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加快技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（六）加快固體廢棄物無(wú)害化處理和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

1.鋁電解固體廢棄物的無(wú)害化處理與綜合利用;

2.氧化鋁生產(chǎn)赤泥的無(wú)害化處理與綜合利用;

3.其它冶煉渣的無(wú)害化處理與綜合利用;

4.選礦尾礦的綜合回收與利用。

（七）大力提高再生金屬產(chǎn)品規(guī)模和產(chǎn)量

加強(qiáng)廢舊有色金屬回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快濟(jì)源、安陽(yáng)、鞏義、長(zhǎng)葛等城市礦山基地建設(shè)，大力提高再生金屬產(chǎn)品規(guī)模和產(chǎn)量。“十二五”期間新增再生金屬產(chǎn)量90萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量118萬(wàn)噸。

 四、保障措施

（一）加快淘汰落后產(chǎn)能

加快淘汰有色行業(yè)工藝技術(shù)落后、高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，嚴(yán)格把住入口關(guān)，提高準(zhǔn)入條件，從源頭抑制高耗能、高污染項(xiàng)目盲目發(fā)展。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。落實(shí)國(guó)家《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》，對(duì)使用列入淘汰目錄的能耗高、污染重的落后設(shè)備、產(chǎn)品、工藝，要限期更新改造或淘汰。對(duì)淘汰的落后產(chǎn)能，要求拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展精深加工產(chǎn)品，推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能降耗。

（二）加大政策支持力度

各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要組織有條件的企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)專項(xiàng)資金、國(guó)家中小企業(yè)技改資金、清潔生產(chǎn)及能源管理中心專項(xiàng)資金等資金和省技改資金、省自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、省節(jié)能專項(xiàng)資金，加大節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和推廣力度，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)和清潔生產(chǎn)。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，收繳的差別電價(jià)費(fèi)和懲罰電價(jià)費(fèi)等重點(diǎn)用于支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。允許企業(yè)將用于能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。

（三）加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣

各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要引導(dǎo)和支持企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)資金投入，加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新裝備的研發(fā)力度，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)消化和吸收國(guó)際先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)。要推廣應(yīng)用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)等。完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、管理等服務(wù)，加快推進(jìn)合同能源管理機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)技能技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和交流等方面的作用。

（四）建立健全節(jié)能管理體系

建立節(jié)能監(jiān)測(cè)體系，分步推進(jìn)省市兩級(jí)工業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，提高節(jié)能預(yù)測(cè)預(yù)警和用能管理能力。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力，提高節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察水平，完善節(jié)能監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行節(jié)能績(jī)效考核。加快企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目的建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度和能源審計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人和主要能源管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能源管理人員的業(yè)務(wù)能力。建立健全企業(yè)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，制定完善的能源消耗管理制度、完善的能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)體系，提高用能管理水平。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)工業(yè)和信息化管理部門要從有色行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作，完善節(jié)能管理體系，明確節(jié)能工作任務(wù)，加強(qiáng)節(jié)能工作管理。加強(qiáng)節(jié)能降耗宣傳教育和培訓(xùn)工作，培育節(jié)能典型，抓好示范工作，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，建立健全節(jié)能管理制度，制定節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)節(jié)能管理。深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決企業(yè)在節(jié)能工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作。